关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知

政府工作报告明确了营改增的两个“硬指标”，国家税务总局局长王军——从税收看经济新动力

财政部税政司 国家税务总局货物和劳务税司负责人就全面推开营改增试点答记者问

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局：
国务院提交十二届全国人大四次会议审议的,>提出，全面实施营业税改征增值税（以下简称营改增），从5与1日起，将试点范围推广到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，为确保税制转换平稳顺利，改革目标如期实现，各级财税部门要按照职责分工，立即开展前期准备工作。现将有关事项通知如下：

一、全面推开营改增试点，是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战略举措，也是一项重大政治任务。各级财税部门务必高度重视，在改革时间紧、任务重的情况下，体现责任担当，在当地党委、政府的领导下，依托营改增改革领导小组工作机制，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，采取切实有效措施，相互配合，制定改革路线图、时间表，倒排工期，细化分工，落实责任，圆满完成改革任务。

二、全面推开营改增试点后，现行营业税人将全部纳入试点范围，由缴纳营业税改为增值税。从本通知下发之日起，各省国税、地税部门要统一组织，即时开展纳税人档案交接并做好其他准备工作，确保5月1日税制转换如期实现。全面推开营改增试点政策文件另行发布。

三、各级财政部门应统筹协调，加强与税务部门、行业主管部门以及财政系统内部的沟通，协调各方做好试点准备工作，为改革营造有利环境，为税务部门管开展工作提供必要的支持和保障。

四、各级国税部门应积极主动，提交的纳税人数据迁移需求要全面、详细。要统筹好信息化硬件设备资源，调整、优化软件系统，做好各信息系统的联调联试，按轻重缓急，渐次上线，为改革做好充分的技术支持保障。要科学布局办税服务大厅，合理配置人力资源，进一步优化纳税服务，加强涉水咨询、辅导和帮助，为纳税人提供高效、便利的办税环境和条件。

五、各级地税部门要体现大局意识，梳理纳税人档案，清理造册，移交数据要完整、准确，确保纳税人交接不留死角，信息资料不再返工，同时要继续做好税制转换日之前的营业税征收工作，确保纳税人数据迁移与正常征收工作两不误。

六、全面推进营改增试点政策文件发布后，各地要抓好宣传、培训和政策解读工作。宣传工作要严格遵守新闻纪律，统一对外发布信息，正确引导社会舆论，从多方面阐释改革积极意义，增进社会各界对改革的认同，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围，通过培训和政策解读，帮助纳税人理解新税制、遵从新税制、获益新税制，实现税企良性互动、税制平稳转换。改革推进过程中遇到问题，及时向财政部、税务总局报告。

财政部

国家税务总局

2016年3月7日

答税提示——接税务总局通知，此文件为非公开文件，相关“营改增”工作安排及实施政策以财政部、税务总局官方发文为准！

什么是特急文件？

什么是特急文件，《国家税务总局关于印发全国税务机关公文处理办法的通知》（国税发[2012]92号）第二十七条规定：紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“加急”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。

电报中的“特提”，适用于要求即刻办理的十分紧急事项，注明“特提”等级的电报，发电单位要提前通知收文单位机要部门;“特急”适用于2日内要办的紧急事项;“加急”适用于4日内要办的较急事项;“平急”适用于6日内要办的稍缓事项。

图为 国家税务总局党组书记、局长王军在部长通道接受记者采访

2016年3月13日中国日报网报道，国家税务总局局长王军今天上午介绍了“营改增”的最新进展。

为了保证5月1号“营改增”顺利落地，预计两会过后，国务院常务会议会很快审定方案。审定以后，国税总局将配合财政部尽快公布方案，并制定一系列操作办法。

此次“营改增”不会增加税负，因为政策原则上延续过去的优惠政策，并且根据不同行业特点，新制定了一些过渡措施，确保行业税负只减不增。二是预算有保障，今年预算报告，安排税务部门组织征收的税务数已经考虑在内，最后80万国税地税干部，已经将依规减免税，依法征好税作为基本原则，切实服务好纳税人。

“我们已经制定了任务书、时间表、路线图和责任状，国税地税将齐心协力将各项工作切实做到位，打通政策落地‘最后一公里’，特别是对接纳税人的‘最后一公分’。”王军说，还将全面开展企业培训，并在全国办税服务厅开辟“营改增”绿色通道。

中青在线北京3月13日电（中国青年报·中青在线记者 周凯 杨杰）今天上午，十二届全国人大四次会议第三次全会开场前，国税总局局长王军在部长通道回答记者提问时表示，营改增不会增加企业税负，有三个方面的保障。

一是政策有保障，实施方案中，已经考虑原则上延续过去的优惠政策，在这个基础上，根据不同行业的特点和情况，新制定了一些过渡措施，以确保所有行业的税负只减不增，前几天还和财政部部长楼继伟一同商量再给一个行业一项新的过渡措施，以保证他们的税负只减不增。

二是预算有保障，今年的预算报告，安排税务部门组织征收的收入数，已经考虑营改增的减收数。

三是执行有保障，80万国税地税干部，已经把依规减免税和依法征好税，作为两项同等重要的基本职责之一，不收过头税是一条不能踩踏的红线。