国家税务总局教育中心关于下发九五年税务教育工作要点的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州培训中心、长春税务学院；

现将“国家税务总局教育中心一九九五年工作要点”印发给你们，请参照本单位教育工作计划，并认真贯彻落实。

国家税务总局教育中心一九九五年工作要点

一九九五年是“八五”计划的最后一年，也是加快社会主义市场经济体制和现代化建设步伐的重要一年。为做好服务工作，确保税收工作任务的圆满完成，一九九五年税收教育工作总的要求是：深入贯彻《中国教育改革和发展纲要》精神，实行普通教育、职业技术教育和岗位培训并重以职业技术教育和岗位培训为重点，普通教育要本科、专科和中专相结合，以中专为重点：认真贯彻总局工作重心向基层转移，向征管转移的指导思想，切实加强教育培训工作，不断提高广大税务干部的业务素质，以适应税制和机构改革以后新形势下做好税收工作的需要，同时要努力抓好税收教育的理论研究，不断探索税务教育发展的新思路，进一步完善税务教育理论体系，充分发挥对税务院校的管理和指导作用，为税收工作的顺利开展做出新的贡献。

一、关于公务员培训方面

(一)继续抓好新税制培训。从新税制实施一年的情况看，总的说是比较顺利的，但无论是外部还是税务机关内部，对新税制的理解、贯彻以及落实、检查等方面，也还存在这样或那样的问题。因此，抓好新税制培训仍然是一九九五年税务教育工作的重点之一。国家税务总局将直接组织省局长培训班2期，地市局长培训班6期；师资培训班2期；涉外税收人员英语强化班2期，各种短期业务培训班25期。各省要按国家税务总局下达的今年培训指标完成，并做好检查汇报工作。

(二)根据人事部制定的“公务员培训暂行规定”，结合税务系统的实际情况拟定“税务系统公务员培训实施办法”，并有计划、有组织、有步骤地组织实施。今年公务员培训人数要不少于五分之一，约10万人(含国、地两税)。

(三)建立健全公务员培训档案。这是公务员培训的一项基础性工作，也是规范化管理的重要方面。因此，要求各级税务机关要建立健全公务员培训档案，在培训上做到不漏、不重；并及时了解和掌握培训清况，为领导及人事部提拔使用干部提供有关资料。

(四)认真抓好长春、扬州两院的函授教育，并制定“税务系统函授管理办法”，切实加强这方面的管理工作，函授教育计划招生5000人。同时，要继续抓好税务系统高等教育自学考试工作，争取自考大专毕业2000人，自考本科毕业2000人。

(五)为加快高层税务专业人才培养步伐，拟与有关院校联系继续举办税收专业研究人员的培养。

二、关于院校管理方面

(一)根据《中国教育改革釉发展纲要)和全国教育工作会议精神，结合税务院校的实际清况，认真研究税务院校发展方向、发展规划和布局安排，努力做到规模适当，布局和结构合理。

(二)在税务党校贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见)和《爱国主义教育实施纲要》，针对培养合格的税收专门人才的需要，区别不同层次要求，切实加强税务院校思想政治工作，培养德、智、体全面发展的合格人才。

(三)切实加强教学管理，不断提高教学质量。根据建立社会主义市场经济的要求和税制改革、税务机构改革等新情况，改革管理体制、教学内容和教学方法，不断提高管理水平和教学质量。计划对本专科院校进行统考，以检查其教学质量的优劣。

(四)适应形势需要，加快税务中专学校改革与发展的步伐。根据局务会议要求，税务系统普通教育要以中专为重点。因此，我们要实行全方位、全过程的指导和管理。进行统考试点，抓好规范化教学管理。根据税制改革的新情况修订税务中专教学计划和教材。

(五)认真做好招生和毕业分配工作。一九九五年税务院校招生工作要继续贯彻与用人单位见面协商的办法，根据用人单位的需求，确定招生数量和专业。同时，要拓宽专业面，为社会培养人才，充分发挥税务院校的办学效益。计划两所本科院校招生920人，两所专科学院招收委培生550人，20所中专招生5830人。预计毕业生总数为6600人，其中两所本科院校毕业500人，两所专科学校毕业1100人，26所中专毕业5000人。

三、关于教材建设方面

(一)抓好本科教材编审。在已制定的本科统编教材编写方案的基础上，一九九五年二月中旬完成本科四本书的送审稿，三月底召开审稿会，七月份完成出书任务。同时，两所直属院校教材使用情况进行一次调查，针对问题，提出加强本科教材建设的意见。

(二)搞好纳税检查通用模拟教材的编写。为了适应本科、大专、中专教学和在职税务干部实际工作的需要，一九九五年要组织编写纳税检查通用模拟教材，确定编写人员，组成编写班子，第一季度召开编写工作会议，力争下半年出书。

(三)着手编写公务员培训教材。根据国家公务员制度的规定和“税务系统公务员实施办法”，按照新税制的内容和要求，在已有的干部培训教材的基础上，抓紧组织编写公务员培训教材。同时，对已出版的本税务岗位培训教材，进行更新再版。

(四)开展中专优秀教材评估。为了提高教材质量，调动教师参加编写教材的积极性，一九九五年要对中专教材进行评估。同时，要结合评估搞好中专教材使用情况调查，发现问题，采取措施，修订和完善教材。

(五)搞好中专配套教材。在现有中专教材的基础上，抓好与教材相适应的配套教材。上半年出版发行《基础会计》、《工业会计》、《商业会计》，《工业与财务管理》及《中国税制》、《税收概论》、《税务管理》、《纳税检查》等八本教材的习题集。

(六)抓好教材编审队伍建设。对参加教材编写的教师进行一次摸底排队，建立中专教材编写“人才库”。同时，要把教材与科研紧密结合起来，商有关院校，提出一九九五年的科研课题，组成课题组，确定完成时间。

(七)抓好税务院校图书情报、学报和科研工作。拟于一九九五年第四季度召开税务院校第一届学术研讨会，交流情况，研究和探讨加强图书管理工作的意见和办法。

四、关于其它方面的工作

(一)认真抓好“八五”干部教育计划的总结和“九五”干部教育计划的制定。

(二)切实加强税务教育信息工作，及时反映和交流税务教育发展动态、工作研究、先进工作经验以及好人好事等，以推动税务教育工作的顺利开展和向高层次发展。

(三)搞好税务系统人材需求结构调查研究，为税务院校发展及教育培训提供科学依据。

(四)拟在一九九五年上半年召开全国税务系统教育工作会议，总结交流“八五”税务教育工作经验和存在问题，研究部署“九五”税务教育工作规划和要求。

(五)为在税务系统形成一个尊师重教的良好风尚，拟在九五年为教师办几件实事：一是拟定优秀教师奖励办法；二是在教师节前表彰一百名先进教育工作者和优秀教师；三是组织优秀教师和先进教育工作者度假疗养。

(六)努力做好教育事业费及直属院校基建等经费的决算、预算和后勤管理工作。对长春、扬州两院的经费要严格管理，把有限的经费用到“刀刃”上。要加强各院校的基建和后勤管理，堵塞漏洞，提高质量，从而保证教学需要。

(七)抓好税务教育国际交流和税务院校国际间校际协作，采取组织外国文教专家来华讲学，选拔优秀人才出国培训等形式，培养一批外语好、懂专业的涉外税收专门人才。

一九九五年税务教育工作任务繁重而艰巨，我们要团结一心，勇于开拓，不断把税务教育事业推向前进。