青海省地方税务局办公室关于切实做好维护稳定暨信访工作的通知

西宁市、各自治州、海东地区地方税务局，省局直属分局，青海湖景区、东川工业园区、生物园区、甘河工业园区地方税务分局，省局各处（室）、局、中心、党委、工会：

新中国成立60周年大庆即将来临，根据省委、省政府和国家税务总局有关要求，为切实做好全省地税系统维护稳定暨信访工作，现就有关事宜通知如下：

一、加强领导，落实责任

各级地税部门要从全面贯彻落实科学发展观、促进地税事业又好又快发展的高度，清醒认识当前社会形势的严峻性和复杂性，提高做好地税系统维护稳定暨信访工作极端重要性的认识，切实把维护稳定暨信访工作作为一项重要工作，加强组织领导，认真研究问题，科学制定方案，努力化解矛盾，把维护稳定暨信访工作落到实处。要健全和落实维护稳定暨信访工作问责制，形成主要领导负总责，分管领导直接负责，各相关部门分工负责的一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。在工作中，对责任不明确，工作落实不到位、机制不健全，致使发生重大不稳定问题，或者处置不当、激化矛盾，引发大规模群体性事件的，要严格按照有关规定问责、处理。

二、明确目标，突出重点

各级地税部门紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题，按照省委、省政府的要求，齐心协力，确保全省地税系统不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生暴力恐怖事件和重大治安事件，不发生大规模群体性事件，不发生危害网络安全及机关安全等安全事件，全力确保新中国成立60周年庆祝活动的安全顺利进行，为国家安全和社会和谐稳定作出应有的贡献。

（一）确保国庆期间的安全和稳定

各地、各部门要建立健全维护稳定和安全工作的相关制度和工作机制，加强对重点场所和重点部位的安全防范，特别是人群较为密集的机关办公区、办税服务厅以及发票库、档案室、财务室、信息中心机房、库房等重点部位的监管；加强对地税门户网站的安全管理和监控，及时发现和删除反动、恐怖、色情、暴力特别是煽动串联、组织策划群体性事件等有害信息。开展以“五防”(防火、防盗、防爆炸、防破坏、防治安灾害事故)为主的安全防范和法制宣传教育，努力提高地税干部的防范意识和防范能力。

（二）加强信访工作

做好信访工作是一项重要的政治任务。全省各级地税部门要高度重视信访工作，始终坚持以创建“和谐地税”为目标，坚决贯彻省委、省政府和国家税务总局关于信访工作的一系列重要指示精神，认真落实《信访条例》，自觉把信访工作放到经济社会和税收事业发展的大局中去谋划、去推进，进一步创新工作理念，拓宽工作思路，畅通信访渠道，规范信访程序，完善综治、信访制度，强化基层基础，进一步抓紧抓好处理信访突出问题及群体性事件工作，充分履行地税职能，努力构建和谐的税收征纳关系，促进税收事业的健康发展。

三、齐抓共管，形成合力

全省各级地税部门要从讲政治、讲大局的高度，统筹规划，理顺机制，加强协调，形成配合有力、齐抓共管的工作局面，创造性地开展好维护稳定暨信访工作。

（一）加强制度建设，增强信访工作的严肃性

要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，结合各地实际，精心制定和完善本部门、本单位的工作预案，明确各类突发事件的防范措施和处置程序。建立常备应急机制，确保做到应急有人员、组织有指挥、事故能处理、防患于未然。要及时成立信访维稳工作领导小组，定期对群众关注的问题进行综合分析，掌握信访动态，缜密排查信访苗头和隐患，对信访矛盾做到早发现、早介入、早处理，对发现的苗头性问题，当机立断，及时处理，掌握化解矛盾的主动权。积极开展局领导开门大接访活动。即：从9月中月到国庆节期间，每天安排一名局领导和相关部门负责人负责接待来访群众。凡属职责范围内的严格按时限办理，特别是群众反映的热点问题，派专人及时办理和答复，凡是应当解决而且能够解决的实行公开承诺，尽快解决；一时难以解决的，讲明政策做好教育疏导工作，妥善处理；对不属于职责范围的主动与相关部门取得联系，做好移交工作。同时，在办税服务大厅和基层税务分局等设立信访举报箱，完善文明接访等制度，明确专人值班接访，方便群众举报投诉。

（二）加强日常安全保卫工作

近期，各级地税机关要认真组织开展一次安全大检查，及时发现并排除事故隐患，切实抓好整改，坚决防止重特大安全事故发生。要严防交通事故发生，严禁酒后驾车、疲劳驾车、非司机驾车、领导干部驾公车等行为，确保人员出行安全。要做好消防安全工作，切实执行各项消防安全制度，配齐各类灭火器材，开展火灾隐患排查，做好火灾扑救的各项准备。要加强治安防范工作，抓好门卫、传达、值班、监控、巡查等各项安全人防措施落实，严格会客登记和对出入机关人员的验证。要加强食品安全卫生教育，认真做好职工食堂的食品卫生安全工作。要高度重视甲型H1N1流感等重大传染性疾病的预防和救治工作，早布置，有预案，做到未雨绸缪。

（三）切实做好值班保密工作

国庆期间，各级地税部门主要负责同志要坚持值班、带班制度，不得出现脱岗、替岗情况，确保联络畅通。认真落实值班人员24小时值班制度，做到明确职责到人、落实任务到岗、服务管理到位。值班人员要按时交接班，尽职尽责，及时接听电话、收发传真。遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要迅速报告省局，并及时妥善处置。要认真执行有关保密规定，加强对门户网站、内部办公自动化网及其它电子网络的安全保密管理，严防失密、泄密事件的发生。国庆节期间，省局将定期或不定期地对各地带值班情况进行抽查，对假日期间无人值守和值班通讯联络不畅等问题，将严肃处理，并进行通报批评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ九年九月二十一日