宝鸡市地方税务局关于印发《2010年全市所得税管理工作要点》的通知

各县地方税务局、市地方税务局各分局、各直属机构：

　　现将《2010年全市所得税管理工作要点》印发给你们，请遵照执行。

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2010年全市所得税管理工作要点

　　2010年全市所得税管理工作的总体思路是：认真贯彻全省税政工作会议和全市地方税务工作会议精神，坚持以组织收入为中心，以所得税规范化管理为主线，以信息化手段为依托，按照企业所得税“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的二十四字工作要求和个人所得税“四一三”工作思路，宣传贯彻执行好各项税收政策，强化基础，稳步推进信息化建设， 全面提升所得税科学化、规范化、精细化管理水平。具体做好以下工作：

　　一、加强税法宣传工作，认真贯彻落实各项税收政策。采取有效措施，加强税法宣传，特别要注意做好大企业（集团）的企业所得税政策宣传工作，加强对著名书画家的个人所得税政策宣传，增强税法的遵从度；进一步完善征管基础，建立健全各种管理台账和资料登记簿;认真贯彻落实税收政策，做好西部大开发等各项税收优惠政策的落实工作，扶持企业发展生产，做到依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，圆满完成所得税收入计划任务。

　　二、规范收入分析工作。在坚持按月收入分析的基础上，拓宽分析数据来源渠道，进一步改进和规范收入分析的内容和方法，充分利用综合征管系统、汇算清缴汇总系统、汇总纳税信息管理系统,做好宏观经济政策调整、征管措施等因素对收入变化的影响分析。

　　三、抓好企业所得税重点税源的管理。根据企业的财务报表、管理台账、货物劳务税申报等申报信息，对重点税源企业逐户审核比对收入、成本、费用、税款、减免税款等，实施对重点税源的全方位监控。加大房地产、矿产资源、石油、天然气、电力、餐饮等行业的所得税管理工作。

　　四、继续推进企业所得税分类管理。强化分类管理，积极探索分规模管理的方式方法。加强对企业所得税重点税源企业、跨地区汇总纳税企业的专业化管理。同时，积极探索对中小企业和核定征收企业加强管理的途径和方法。继续贯彻加强所得税增收堵漏措施，确保各项措施落实到位。挖掘特色税源潜力，确保所得税收入持续稳定增长。

　　五、加大企业所得税纳税评估系统的推广应用工作力度。进一步加快企业所得税汇算清缴申报暨纳税评估软件的推广应用工作步伐，今年各县局（分局）使用该软件的企业不得低于2009年度企业所得税汇算清缴总户数，力争把有条件的纳税人全部纳入软件管理范围。同时，要加快企业所得税纳税评估数据库的建设，提高所得税评估目标选择的准确度，降低分户评估难度，引导基层人员开展纳税评估。

　　六、加强对总分机构汇总纳税企业等各种特殊类型企业管理。全面推行企业所得税汇总纳税管理系统，切实加强跨地区总分机构管理。全面加强对企业重组、改制、并购、清算等特别类型企业管理，严格实行报告登记管理制度，加强跟踪监控，防止税款流失。

　　七、做好企业所得税汇算清缴工作。组织完成2009年度企业所得税汇算清缴工作，做好企业所得税汇算清缴汇总、统计、分析、上报等工作。

　　八、强化代扣代缴和源泉控管工作。加强个人所得税扣缴登记管理，对不需要办理税务登记的负有代扣代缴义务的单位和个人，要限期办理扣缴税务登记，纳入征管业务系统管理。特别要加强对政府机关、学校、医院和科研院所等行政事业单位和社会中介机构等扣缴义务人的扣缴登记管理。

　　九、全面推进个人所得税全员全额管理。全员全额明细申报管理是今后一段时期个人所得税管理工作的重中之重，年内力争将除个体工商业户以外的所有扣缴义务人纳入全员全额明细申报管理。

　　十、加快个人所得税管理系统推广应用工作。制定方案，加强考核，不断扩大个人所得税管理系统的推广应用面，争取所有的扣缴义务人都要使用个人所得税管理系统，提高全员全额扣缴明细申报的质量，减轻扣缴义务人的工作量 。

　　十一、加强企业所得税工资薪金费用扣除与代扣代缴个人所得税工资薪金总额的比对。2010年的比对范围，要不低2009年度企业所得税汇算清缴总户数的20％，并将二者比对纳入到税务机关的日常工作之中。

　　十二、加强非工资薪金项目个人所得税征管。在加强对传统高收入行业和个人管理的同时，着重加强对医院、学校、税务师事务所、会计师事务所、律师事务所、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构的管理；加强个人转让限售股所得、个人股权转让所得、企业现金支付（劳务费支出）税款、房屋租赁、二手房转让所得、偶然所得等项目的征收管理。

　　十三、做好年所得12万元以上自行纳税申报工作。认真组织开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，采取有效措施宣传好、落实好这项工作，保质保量的完成上级下达的任务，并从中分析征管漏洞，采取措施，强化征管。

　　十四、坚持不懈地做好个人所得税完税证明开具工作。积极创造条件，继续加大工作力度，逐步扩大税务机关直接为纳税人开具完税证明的范围，重点为纳入个人所得税管理系统监控、实现全员全额明细申报、办理了12万元自行申报的纳税人开具完税证明。

　　十五、积极开展所得税调研工作。针对税收政策执行过程中出现的问题进行深入的调查研究，结合地方经济相关指标，开展富有成效的税收政策效应分析，撰写有质量的调研文章为决策层提供参考。

　　十六、加强业务培训，着力提高税政人员的业务素质。进一步加强税政人员的业务培训工作，从今年起，市、县两级税政部门要坚持定期自行举办新政策集体学习会，上半年，市局将组织税政人员外出考察学习，着力提高税政人员的业务素质和工作水平。