贵州省地方税务局转发国家税务总局关于贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》的通知

各市、州、地地方税务局：

现将《国家税务总局关于贯彻落实〈税收规范性文件制定管理办法〉的通知》（国税发［2010］55号,以下简称《办法》）转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、加强领导，充分认识《办法》对地税机关全面推进依法行政的重大作用

制定实施《办法》，有助于全面提高税务机关制度建设质量，有助于进一步规范税收执法行为。各级地方税务机关要从建设法治政府、维护国家税法统一的高度，充分认识《办法》制定实施的重大意义，把税收规范性文件管理工作作为促进地税机关依法行政，提高税务管理质量和效率，保护人民群众合法权益的大事抓紧抓好。要通过努力，让我省地税系统税收规范性文件管理工作形成部门职责基本明确，工作制度基本建立，监督机制基本形成的良好格局。各级地方税务机关要高度重视《办法》的执行工作，要建立税收规范性文件管理工作领导小组，加强对规范性文件管理工作的统一领导，实行主要领导负总责，分管领导直接抓，相关各部门按规定承担工作职责，要将税收规范性文件制定行为列入重要议事日程，纳入单位目标考核。

二、加强培训，做好《办法》施行准备工作

各级地方税务机关要通过组织学习、培训，全面掌握和准确理解《办法》的制定背景，立法意图以及《办法》确立的基本原则，主要程序和技术规范等内容。省局近期将举办税收规范性文件管理培训班，加大对相关人员的培训力度。

各级地方税务机关要认真落实《办法》规定的各项制度，结合工作实际，研究制定本机关税收规范性文件起草、审查、发布、备案等各个环节的具体实施办法，使税收规范性文件制定工作有章可循，程序更加规范。根据《办法》规定，省局将结合实际，尽快修订《省局机关税收规范性文件制定管理规则（试行）》，细化有关规定，增加可操作性，同时对全省税收规范性文件制定管理情况适时开展调研、督查和跟踪问责。

三、创新工作方式，提升文件质量

为进一步增强税收规范性文件制定的科学性和民主性，具备条件的地方税务机关可从省内知名律师和法律专家中聘请法律顾问，发挥其“立法”咨询员作用，参与税收规范性文件的审查、论证。同时，要进一步扩大税收规范性文件社会参与度，在正常征求意见的基础上，可根据工作需要，通过听证会等方式，向全社会公开征求意见，广泛听取来自基层群众的声音。要通过制度创新和工作方法创新，使税收规范性工作制定质量得到了进一步提升。

四、加强备案监督，做好文件清理

各级地方税务机关在做好税收规范性文件制定的同时，要自觉接受同级政府和上级地方税务机关的监督，认真履行税收规范性文件的报备职责。我省各级地方税务机关制定的税收规范性文件应自发布之日起30日内向上一级地税机关报送备案，每年年度终了后30日内向上一级地税机关报送本年度发布的税收规范性文件目录。税收规范性文件报备率、报备规范率、报备及时率应达到100%。上一级地税机关对报备的税收规范性文件，要认真履行层级监督职能，做好“有备必审，有错必纠”。省局将定期组织开展税收规范性文件清理、备案审查，对各地备案文件和省局各业务部门拟定的税收规范性文件，邀请法律顾问共同参与，逐件点评，不断提高税收规范性文件制定水平。

各级地方税务机关要建立税收规范性文件清理工作长效机制。清理采取日常清理和定期清理相结合的方法，日常清理由税务机关业务主管部门负责，定期清理由省局统一部署，每2年开展一次。我省各级地方税务机关制定的税收规范性文件有效期为5年，对到期的规范性文件要及时进行评估，根据评估结合决定重新发布、修订或是废止。

五、做好检查，确保《办法》落实到位

为确保《办法》得到有效落实，省局将对各级地方税务机关贯彻落实《办法》的情况进行督查，与年度税收执法督察工作同步进行，并将《办法》执行情况列入年度依法行政考核重要内容。对执行《办法》不力，违规出台税收规范性文件的单位和责任人将按规定追究责任。

各级地方税务机关在贯彻落实《办法》中遇到情况和问题时，应及时向省局（政策法规处）反映。

附件：贵州省地方税务局公告格式

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附件：贵州省地方税务局公告格式

贵州省地方税务局公告

2010年第1号

贵州省地方税务局关于发布《××办法》的公告

现将《×××办法》予以发布，自2010年7月1日起施行。

特此公告。

附件：×××表格式样

（贵州省地方税务局印章）

年月日

×××办法

（办法的内容）

分送：各市、州、地、县（市、区、特区）地方税务局。

贵州省地方税务局办公室2010年6月18日印发

贵州省地方税务局公告

2010年第1号

贵州省地方税务局关于×××问题的公告

根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，现对×××问题公告如下：

××××××××××××

自2010年7月1日起施行。

特此公告。

附件：×××表格式样

（贵州省地方税务局印章）

年月日

贵州省地方税务局办公室2010年6月18日印发