金昌市地方税务局关于开展教育机构税收清理检查工作的通知

永昌县、金川区地方税务局，市局各单位：

　　为了做好我市教育机构税收征收管理，整顿教育系统税收秩序，堵塞征管漏洞，根据财政部国家税务总局《关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税［2006］3号）要求，经市局研究，对全市教育机构纳税情况开展一次全面的清理检查工作，为了切实做好这项工作，现将具体工作安排如下：

　　一、清理检查的范围

　　凡在我市范围内的各类学校、幼儿园、托儿所（以下简称教育机构），无论是政府举办的，还是企业或个人出资举办的，都是清理检查的范围。

　　二、清理检查的时间

　　为了使清理检查工作扎实有效，不走过场，清理检查工作从2006年8月1日开始，10月31日结束。

　　三、清理检查的期限

　　为了保证税收政策的严肃性和有效性，这次清理检查的期限从2006年1月1日开始，对2006年以前的收费项目，无论征税与否，均不再清理。

　　四、清理检查的重点

　　（一）教育机构的所有收费情况，包括学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费、赞助费、择校费、托管费、保育费、教育费、房租费以及其他各种收费等。

　　（二）教育机构收费票据使用情况，包括使用的税务发票、财政票据和各种自制票据等。

　　（三）教育机构的税收管理情况，包括税务登记证的办理情况、纳税申报情况等。

　　五、清理检查的方法和步骤

　　（一）按照属地管理的原则清查。以各管理分局（所）为单位，分别抽调人员成立清理检查小组，负责辖区内教育机构税收的清理检查工作，做到人员到位，责任到位。

　　（二）按照自上而下的原则清查。对有主管部门的教育机构，积极与其主管部门协调和沟通，摸清教育机构的数量，掌握审批收费项目的种类、收费标准等基本情况，做到底子清，情况明。

　　（三）按照内查外调的原则清查。对教育机构内部要进行全面、细致的清查，要检查到各系，落实到各班。同时，对外还要走访部分老师、家长和学生，做到查深、查细、查实。

　　（四）按照规定的程序进行清查。深入教育机构主管部门清理审批收费项目时，要填写《教育机构收费项目审批表》（附表一）；深入教育机构进行检查时，首先要填写《教育机构基本情况表》（附表二）和填写《教育机构收费项目明细表》（附表三），将所有收费项目详细的清理出来。然后填写《教育机构免税收费项目明细表》（附表四）和《教育机构征税收费项目明细表》（附表五），对收费项目征免税范围进行界定；最后填写《教育机构征税收费项目收入统计表》（附表六）和《教育机构税款清算表》（附表七），计算应税收入，清算补缴税款。

　　（五）依法界定征免税收费项目的范围。各清查小组对清理出的所有收费项目要逐项、依法界定征免税范围，主管税务机关要严格把关，同时，将界定情况报市县局税政科审核。对清查中不能正确界定征免税的收费项目，要及时向市局请示。

　　（六）及时做好税款的组织入库工作。要按照边清查、边入库的原则，做好税款的组织入库工作。对应税的收费项目，要下达《税务处理决定书》，要求清查对象及时补交税款。凡在规定期限内入库的，可以不加收滞纳金和罚款；凡在规定期限内不能入库的，一律按规定加收滞纳金和罚款。

　　六、对清查工作的要求

　　（一）清查的组织领导和协调工作由市局税政科全面负责，具体清查工作由各管理分局（所），按照市局的安排和要求进行。

　　（二）各单位要做好政策宣传和辅导，清查人员要按照法定程序进行检查，工作中要耐心细致，注意形象，讲究方式方法，不能简单粗暴，不能影响学校、托儿所等教育机构的正常教学工作。

　　（三）清查工作要积极与各级财政、民政、教委、金川公司总校、八冶公司教育中心等部门和单位协调和沟通，争取社会各部门的理解和广泛支持

　　（四）对拒绝接受清理检查，或以种种理由推托或不配合清查人员开展清查工作的教育机构，以及拒绝缴纳清查税款或不按规定办理税务登记证或不申报纳税的，主管税务机关要严格按照《税收征管法》的有关规定予以处理。

　　（五）清查工作结束后，要求所有教育机构必须办理税务登记证，对每个教育机构的收费项目要逐项界定征免税界限，并以正式文件和书面形式予以明确，对征税的收费项目，要求纳税人必须使用税务发票，并要求纳税人从清查工作结束后按月申报纳税；对免税收费项目，要求纳税人按照《减免税管理办法》规定的程序及时办理减免税手续，使用财政部门收费票据；对以后增加的收费项目，要求教育机构主动报主管税务机关界定征免税界限。同时，对所有教育机构要纳入正常的税收征管工作。

　　（六）清查工作必须在10月底前全部完成，对完不成清查工作的单位和人员，市局将严格按照目标管理责任制的有关规定予以处罚。

　　附件：1、教育机构收费项目审批情况表（一）（略）

　　2、教育机构基本情况表（二）（略）

　　3、教育机构收费项目明细表（三）（略）

　　4、教育机构免税收费项目明细表（四）（略）

　　5、教育机构征税收费项目明细表（五）（略）

　　6、教育机构征税收费项目收入统计表（六）（略）

　　7、教育机构税款清算表（七）（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年八月十五日


———————————————— 对应法规 ————————————————

《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税[2006]3号）