甘肃省地方税务局关于开展2018年“便民办税春风行动”的意见

各市州、兰州经济技术开发区、兰州新区地方税务局：

　　根据《国家税务总局关于开展2018年“便民办税春风行动”的意见》（税总发[2018]19号）精神，结合我省地税工作实际，省局决定，2018年以“新时代·新税貌”为主题继续深入开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），努力打造税务系统优质服务品牌，不断优化税收营商环境，全面提升纳税人的获得感。

　　一、统一思想，全面开展2018年春风行动

　　我省地税系统自2014年以来，连续四年开展春风行动，相继推出90多项便民办税措施，形成了“春风送暖花千树、便民办税惠万家”的良好氛围，纳税人满意度稳步提升，获得感持续增强。今年，按照国家税务总局的总体部署，我省地税系统继续推出5大类18项便民办税措施，进一步增强政策确定性，管理规范性，系统稳定性，办税便利性，环境友好性，减少办税时间，优化办税流程，简并申报资料，不断提高纳税人满意度、获得感。各级地税机关要进一步优化服务质效，不断提升纳税人的满意度、遵从度和获得感，努力营造良好的税收营商环境。

　　二、整体安排

　　把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，总体设计、层层分解、逐步推进，结合“春风行动”各项措施的时间节点，分季度、分主题推出系列活动：第一季度推出“两会代表委员话春风”活动，邀请本地区两会代表委员畅谈对近年来“春风行动”开展情况的感受，征询对地税系统便民办税工作的意见建议；第二季度推出“纳税人开放日”活动，邀请纳税人走进地税机关，体验“最多跑一次”办税服务、12366热线咨询等内容；第三季度推出“媒体记者体验行”活动，邀请各方媒体记者深入企业和全系统基层一线单位，报道便民办税实效；第四季度推出“春风亮点”展示交流活动，集成各地在“春风行动”开展过程中推出的创新举措，交流工作经验，推动活动成效再提升。

　　三、行动内容

　　（一）增强政策确定性，在提升纳税人税法税制认同感上展示新风貌

　　1.开展征管制度清理。建立征管制度出台前的归口审核制度；开展征管制度专项清理，凡与简政放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征管基本程序不符的制度规定，及时进行修订，能简并的简并、能优化的优化。

　　2.升级税收业务规范。推行《全国税收征管规范（2.0版）》《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》《国家税务局、地方税务局合作工作规范（4.0版）》《全国出口退（免）税管理工作规范（2.0版）》，建立税收政策、征管制度与信息系统间的联动调整制度，实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。

　　3.加强政务公开和政策解读。全面梳理税务部门“五公开”内容、主体、时限、方式等，全省地税机关于必须于2018年11月底前完成主动公开基本目录编制工作，并动态更新；进一步落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布机制；对现有税收制度有针对性地进行分类，以简明易懂的方式编写税收制度分类指引，并探索多渠道、多形式的公开方式；落实热点问题快速响应机制，做好热点问题收集、研判、转办和反馈工作。

　　（二）增强管理规范性，在提升纳税人依法纳税公平感上展现新风貌

　　4.改进税收执法。落实好税务系统权责清单范本；落实好“双随机、一公开”机制，优化税务稽查双随机工作平台，避免对纳税人重复检查；推进落实税务行政处罚裁量基准；细化落实各税种和个体工商户定期定额核定征收的标准、程序和计算方法。

　　5.推进实名办税。规范实名信息采集标准；实现国税局、地税局实名信息共享共用；充分利用实名身份信息，简并与身份相关的附报资料，优化办税流程，强化事中事后管理。

　　6.实施信用管理。落实好纳税信用管理办法，扩大纳税信用评价范围，完善纳税信用评价指标；探索办税人员（包括从事涉税服务人员）信用管理机制，动态验证办税人员信用积分指标，实施涉税专业服务机构信用管理，将办税人员信用、涉税专业服务机构信用与企业信用关联，强化信用管理。

　　7.防控税收风险。建立信用积分制度，健全风险评估指标体系，运用税收大数据，实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价；建立健全风险应对任务扎口管理机制，统一通过金税三期工程系统风险管理平台集中推送风险应对任务。

　　（三）增强系统稳定性，在提升纳税人办税渠道畅通感上展示新风貌

　　8.加快电子税务局建设。对接互联网多渠道缴税方式，实现网上开具税收完税证明；进一步推进网上银行、手机银行等多元化缴税工作；按照（甘地税发[2016]274号）文件要求，推行符合工会经费、残疾人就业保障金、机关事业单位养老保险费规定的同城通办业务。依托纳服短信平台对合工会经费、残疾人就业保障金、机关事业单位养老保险费缴费人进行按期缴费提醒。

　　9.简便信息报送。国税局、地税局使用统一的税务数字证书或者互认对方现有的数字证书，实现“一证通用”和涉税资料电子化；对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项，采用“主动网上推送办税信息+纳税人确认”和“纳税人申请+预填表+自动审核”的新型办税模式。

　　10.推行财务报表税企间转换。与电子税务局规划通盘考虑，积极应对国家税务总局试点工作，做好试点成效评估通过后的实施推广工作。

　　（四）增强办税便利性，在提升纳税人申报缴税便捷感上展示新风貌

　　11.优化实体办税服务。推进落实《跨省经营企业涉税事项全国通办业务操作规程（试行）》；由纳税服务部门归口审核和管理办税服务厅受理纳税服务事项范围；加强窗口办税数据、自助办税数据等数据监控，定期发布数据分析报告。

　　12.深化联合办税。统筹谋划“互设、共建、共驻”等多种联合办税方式，提供更加便利的联合办税环境；扩大联合办税业务范围，涉及纳税人基本信息确认、存款账号报告、财务报表信息采集、财务会计制度备案等国税、地税共同事项，通过信息共享方式实现前台一家受理、后台信息共享；合理配置联合办税窗口，涉及国税、地税双方共同及关联的办税业务要一窗办理，涉及国税或地税的单方独立业务和办税频次较高的单项联合办税业务要相应设置国税地税专业办税窗口；探索创新联合办税形式，按照“线上线下”融合的要求，拓展网上办税功能。

　　13.简化纳税申报。提供网上更正申报功能；为纳税人提供企业所得税为纳税人提供企业所得税汇算清缴税收风险提示服务，减少纳税人申报错误风险；小微企业财务报表由按月报送改为按季报送。

　　14.推行清单式服务。编制办税事项“最多跑一次”清单，减少纳税人到办税服务厅次数；编制办税事项“全程网上办”清单，提升办税质效；实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。

　　15.深化大企业服务。畅通税企沟通渠道，强化日常沟通，优化专项交流，回应大企业涉税热点难点问题；加强集团重组服务，依申请为大企业协调重组中的疑难事项，提高政策确定性；协调跨区域涉税争议，提高政策执行一致性；定期归集整理税收风险，适时推送提醒到户，推进税法遵从。

　　（五）增强环境友好性，在提升纳税人税法遵从获得感上展示新风貌

　　16.优化税收营商环境。进一步缩短纳税时间，简化办税流程，减少纳税人报送资料，加强政府部门信息共享互认。

　　17.推进社会信用共治。深化“线上银税互动”试点工作，推动“银税互动”扩面、增效、提质；落实《信用联动合作框架协议》，推进信息互享、信用互认、奖惩互助；联合打击涉税违法行为，及时发布重大税收违法黑名单。

　　18.服务经济发展战略。继续实施支持自由贸易区税收服务创新措施；服务“一带一路”建设，集中开展税收服务“一带一路”政策宣传活动；按照国家税务总局12366上海（国际）纳税服务中心双语热线等咨询服务功能建设进程，加快我省12366纳税服务中心双语热线等咨询服务功能建设；持续做好“走出去”税收指引与国别投资指南的更新发布工作，为“走出去”企业提供重点投资国和周边国家（地区）涉外税收政策咨询服务。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。2018年“便民办税春风行动”是全省地税机关贯彻落实党的十九大精神的重大举措，各级地税机关要加强组织领导，压实工作责任，强化督导检查，确保各项便民措施执行到位，落地生效。

　　（二）加强部门协调。各级地税机关要与当地国税机关加强合作，要在管理和服务等各方面深度合作，形成工作合力，发挥合作效用。

　　（三）总结成效，注重宣传。各级地税机关要在工作任务取得阶段性成效时，及时对工作措施、落实情况、成效等内容进行总结，及时总结各地的工作亮点和经验，积极进行宣传和交流，并及时将工作成果向当地党委、政府进行汇报。积极做好新闻宣传，充实宣传内容，丰富宣传形式，扩大宣传范围，形成宣传声势，开展连续性、递进式宣传，务求取得良好的社会效果。请省局工作任务牵头部门及各市州地方税务局于2018年4月5日、7月5日、10月5日和2019年1月5日、前分别将季度及全年任务落实情况及成效报送省局（纳税服务处）。

　　（四）做好总结提升。各级地税机关要开展一次“回头看”，全面梳理历次“春风行动”开展情况，看工作目标是否实现，看具体措施是否到位，看突出问题是否解决，找差距、补短板，进一步提升纳税人的获得感。

　　（五）加强督促检查。各级地税务机关要明确工作目标，细化工作任务，确定落实时限，各项举措实施和活动开展都要建立台账、提醒、督办的协调机制，要及时反映活动情况，解决出现的问题。省局将根据“春风行动”进展情况开展督查。

　　附件：甘肃省地方税务局2018年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年3月12日