株洲市地方税务局关于印发《株洲市地方税务局“便民办税春风行动”实施方案》的通知

各县（市）区地方税务局、市直各局，机关各科室（中心）：

为进一步推进党的群众路线教育实践活动，转变职能作风，优化纳税服务，落实总局和省局工作要求，决定在全市地税系统开展“便民办税春风行动”。现将《株洲市地方税务局“便民办税春风行动”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　株洲市地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月24日

株洲市地方税务局“便民办税春风行动”实施方案

为推动党的群众路线教育实践活动开展，进一步转变职能，改进作风，创新便民服务举措，和谐税收征纳关系，根据《国家税务总局关于印发“便民办税春风行动”实施方案的通知》（税总发〔2014〕29号）和《湖南省地方税务局关于印发“便民办税春风行动”实施方案的通知》（湘地税函〔2014〕24号）文件要求，决定在全市地税系统开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），特制定工作方案如下。

一、工作目标

深入推进第二批党的群众路线教育实践活动，切实解决税收征管和纳税服务工作中存在的突出问题，从服务纳税人，便利纳税人的角度出发，全面落实各项服务制度，提高办税效率，减轻办税负担，把便民办税作为系统工程，发挥综合效应，全面提升纳税服务水平。通过“春风行动”的开展，进一步和谐征纳关系，提升税法遵从度和社会满意度，树立株洲地税良好社会形象。

二、组织领导

市局成立“春风行动”领导小组，由市局党组书记、局长陈友谊任组长，其他党组成员任副组长，办公室、人事教育科、监察室、流转税科、财产和行为税科、所得税科、规费科、征管和科技发展科、纳税服务科、政策法规科、收入规划核算科、审计科、信息中心、直属局、稽查局负责人为领导小组成员。领导小组负责“春风行动”的组织领导和总体策划工作。领导小组办公室设在纳税服务科，负责行动的具体协调等工作。各基层局要深刻认识开展“春风行动”的重要意义，切实加强对“春风行动”的组织领导，相应成立本单位“春风行动”领导小组，周密部署，统筹协调，确保各项措施落到实处。

三、工作安排

（一）公开行政审批清单

摸清行政审批“底数”，公开行政审批目录，实行行政审批清单制度，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。进一步梳理审理审批清单保留的行政审批事项，加大取消和下放力度，及时清理修改有关税收规范性文件，切实加强事中事后监督。

牵头单位：政策法规科

责任单位：办公室、监察室、流转税科、财产和行为税科、所得税科、征管和科技发展科、纳税服务科、收入规划核算科、审计科、稽查局、信息中心。

行动时间：2014年4月起逐步公开。

（二）提高办税服务效率

一是加大宣传力度，通过市局门户网站、纳税人网校、12366热线、“税讯通”短信平台、办税服务场所和新闻媒体等渠道及时公布税收政策，提供个性化、专业化的税法宣传咨询服务；二是提高办税效率，扩大即时办结业务范围，减少限时办结工作时限，简化业务办理流程；三是压缩审批时限，按照备案类事项当场办结、审批类事项采取“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务模式予以受理和办理；四是建立健全纳税服务投诉快速受理、处理、跟踪、反馈、改进良性机制。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：办公室、流转税科、财产和行为税科、所得税科、规费科、征管和科技发展科、政策法规科、稽查局、直属局、信息中心。

行动时间：2014年4月起逐步推开。

（三）推行首问责任制

全面落实税务机关首问责任制度，实行一次性告知制度和领导值班制度，在信息管税系统中增加“一次性告知单”。限时办结事项推行“前台受理、内部流转”的服务模式，加强各部门间的协调配合，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等，做到即时办理、跟踪落实、有效指引。领导小组将不定期开展明察暗访，将落实首问责任制情况纳入绩效考核，督促首问责任制有效落实。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：办公室、人事教育科、监察室、征管和科技发展科、政策法规科、审计科、直属局。

行动时间：2014年4月推出。

（四）落实“两个减负”

全市系统开展“征纳换位，便民办税”大体验行动，要求机关全体干部到基层局办税厅当一天值班员，邀请纳税人到办税厅当办税员，搜集纳税人和基层干部对办税服务的意见和建议，及时建章立制，提效增质。按照规范征管流程、便利纳税人的原则，合并表证单书，精简涉税资料，简化工作流程，按照“一窗式”要求，明确即时办结、限时办结的涉税事项，逐步扩大“免填单”服务的广度和深度。减轻税务检查负担，按照总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》，对需要进户执法的事项进行统筹安排和统一管理，避免职责交叉，原则上不允许重复检查。

牵头单位：征管和科技发展科、纳税服务科

责任单位：办公室、监察室、流转税科、财产和行为税科、所得税科、政策法规科、稽查局、直属局、信息中心。

行动时间：2014年4月下旬起逐步推开。

（五）公开纳税人信用状况清单

做好2012年-2013年度纳税信用等级联合评定工作，实现纳税信用的客观评价和动态管理，强化纳税信用结果应用，实施分级分类管理，向社会公布纳税信用等级评定结果，对A级纳税人落实好绿色通道等更多办税便利。加强与有关部门的协调沟通，实现纳税信用信息的社会共享，扩大税收信用体系的影响力。

牵头单位：纳税服务科、稽查局

责任单位：办公室、征管和科技发展科、政策法规科、信息中心。

行动时间：2014年4月中旬起逐步推开。

（六）公开执法权利清单

厘清税收执法权利事项，梳理税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权利清单制度，确定和落实执法责任，各局应制作并于办税服务厅公示《税务职权分解图》，主动接受社会监督，实现执法权利授予有据、行使有规、监督有效。

牵头单位：政策法规科

责任单位：办公室、监察室、流转税科、财产和行为税科、所得税科、征管和科技发展科、纳税服务科、收入规划核算科、审计科、稽查局、信息中心。

行动时间：2014年4月起逐步公开。

四、行动要求

（一）加强分工协调

“春风行动”是一次全系统大规模的统一行动，重在便民，意义深远，各部门之间、上下级税务机关之间要通力协作，密切配合，积极形成合力。纳税服务科负责“便民办税春风行动”的统筹协调和整体推进工作，办公室负责宣传报道工作，征管和科技发展科负责信息系统统筹规划工作，信息中心负责技术支持保障工作。各具体措施牵头单位负责主动协调相关单位，制定细化方案，明确工作内容、实施时间、工作步骤、落实措施、宣传计划、责任部门和责任人，共同完成行动任务。在巩固落实已有的纳税服务经验做法的基础上，创出新成效，让纳税人看到实效。

（二）加强宣传报道

要注重宣传报道，在电视、报刊、网络、广播等多种渠道进行宣传报道，特别是要结合今年4月的税收宣传月活动，结合“征纳换位 便民办税”大体验行动，开展好纳税人到办税厅当“办税员”活动，机关干部到办税厅当“值班员”活动，“便民办税大家谈”意见征集活动和“便民办税在行动”主题税收宣传活动，有针对性的开展宣传，认真总结“春风行动”中的亮点和经验，通过广泛宣传地税工作，营造清新的税收舆论环境，展示株洲地税良好形象。

（三）加强督促检查。

人教科和政工科负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办；纳税服务科根据工作开展情况，适时开展明察暗访并通报结果，同时向相关单位反馈察访结果和工作改进建议；相关单位依照规定进行责任追究或完善相关制度。不断总结经验，查找问题，分析原因，完善对策，对落实过程中遇到的新情况和新问题，以及对完善和发展“春风行动”的建议，要及时向市局“春风行动”领导小组办公室反映。