海南省地方税务局办公室关于印发2014年行政审批工作要点的通知

各市、县、区地方税务局，各直属稽查局，省局各部门：

现将《海南省地方税务局2014年行政审批工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省地方税务局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月2日

2014年行政审批工作要点

2014年，全省地税系统行政审批工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省地税工作会议精神，围绕 “为纳税人服务，受纳税人监督，让纳税人满意”的工作主题，按照省局党组工作要求和省政务服务中心的工作部署，全面深化行政审批制度改革，不断优化行政审批服务，提高行政审批效率，为我省全面深化行政审批制度改革营造和谐有序税收环境。

一、积极推进税务行政审批制度改革

（一）实行税务行政审批归口管理

按照国家税务总局和省政府的要求，实行行政审批归口管理，统一组织拟定和研究建立规范我省地税的行政审批制度相关办法，牵头深化行政审批制度改革，清理、减少和调整税务行政审批事项，推进管理职能转变，加强对行政审批权力的监督，努力营造统一有序、公平竞争的税收环境。

（二）公开税务行政审批目录清单

编写全省地税系统行政审批事项目录，公开审批目录清单，继续推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结，大力推进网上审批，推行“阳光”审批。

（三）进一步完善先办后审工作模式

实行先办后审每月报告制，拓宽基层反映问题的渠道，及时提出完善先办后审系统模块的意见，将先办后审改革中收集的问题与相关业务处室沟通确认，提出解决办法，方便纳税人办税。

（四）修订《海南地税涉税事项办理手册》

进一步清理行政审批项目，及时整理遗漏、新增涉税事项并补充到重新编印的《海南地税涉税事项办理手册》。

（五）加快制定行政审批后续管理办法

拟定和研究建立规范先办后审和税收减免管理办法等审批制度，推进管理职能转变，做到放管结合，加强对行政审批权力的监督，努力营造统一有序、公平竞争的税收环境。

（六）编印《海南地税涉税事项办理条件依据汇编》

为方便纳税人和税务机关工作人员查找相关办税依据，编印《海南地税涉税事项办理手册办理依据汇编》。

（七）开展行政审批项目执行情况监督检查

贯彻落实国务院关于取消下放行政审批事项和国家税务总局2014年10号公告，在全省范围内对取消和下放的税务行政审批项目的落实情况开展督促检查，防止变相审批和明放暗不放。

二、积极做好窗口日常工作，充分发挥税收服务作用

（八）认真做好日常审批管理工作

积极配合省政务中心实现“内资企业设立”网上并联审批，做好窗口服务。采用“一个窗口、一表录入、信息共享、网上预审、并联审批、同步发证”的运行模式，为海南省企业办理税务登记提供优质、高效服务。依法审核省地税局审批业务，提高效率，按时办结，保持审批服务零投诉。

履行政审批窗口服务工作职能，做好行政审批方面的优化纳税服务，完善服务承诺标识，做好相关政策、业务知识的解释答疑工作，对系统内和系统外的各种咨询及时答复。

（九）组织开展审批事项跟踪问效

加强对基层税务机关日常审批工作指导和调研，及时掌握并解决基层行政审批存在问题。对已审批的事项及时跟踪问效，解决纳税人行政审批相关政策问题。

三、推进网上审批工作，提高审批效率

（十）根据重新编印的《海南地税涉税事项办理手册》，重新梳理电子档案业务需求，为进一步推进网上行政审批奠定基础。

（十一）加强省局税费征管系统与省政务中心改版审批系统的对接，做好审批系统联网工作，解决行政审批事项二次录入。按照省政务中心的工作部署，推行在互联网上办理税务登记等事项。

四、开展行政审批相关工作调查研究

（十二）开展相关行政审批工作调查研究，掌握行政审批对税收收入情况的影响。

五、加强行政审批业务培训，逐步提高能力素质

（十三）组织开展行政审批业务培训

办好全省地税系统各市县区局分管领导和业务骨干行政审批业务培训班，进一步提高全省地税系统行政审批人员的依法行政意识和行政审批服务能力。

（十四）切实提高各级税务机关行政审批业务能力

一是采取经验交流、案例交流等多种形式，大力提高基层前台受理人员、税源管理岗和基层领导岗的审批业务和审批质量。

二是选派基层地税局行政审批业务骨干到省政务中心地税窗口跟班学习和到省外考察学习。