淮安市地方税务局关于普通发票换版的通知

各县(区)地方税务局、市区各分局、市局稽查局：

为加强和规范普通发票管理，适应税收信息化发展的要求，根据《江苏省地方税务局转发＜国家税务总局关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知＞的通知》(苏地税发[2010]25号)精神，按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，现决定从2010年12月1日起在全市范围内对普通发票进行简并换版。现将有关事项通知如下：

一、新版发票的启用时间

新版发票的启用时间为2010年12月1日。12月1日至12月31日为过渡期，过渡期内新旧发票可以同时使用。旧版发票于2011年1月1日起停止使用，纳税人购领新票时需将手中的旧版发票全部缴销。

二、新版发票的开具模式

发票换版后，我市发票主要分为机打发票和定额发票，取消手填发票。其中，机打发票的开具模式有以下三种：

(一)税控开具模式，指使用科拓达税控机开具发票，并按月上传发票开具明细信息的模式。根据省局要求，纳税人自购买税控机之日起使用满5年的，或自2010年10月1日起使用满3年的，停止使用科拓达税控机。结合我市实际情况，建议科拓达税控机使用年限到期的纳税人，改用省局开发的网上开票软件。

(二)网上开具模式，是指使用省局统一的发票网上开具系统开具发票，实时或者准实时向省局发票网上开具系统数据库传输发票开具明细信息的模式。根据省局要求，使用原南开单机版开票系统开具销售不动产统一发票(自开)的纳税人，应在2010年12月31日前统一使用网上开具模式开具发票。

(三)企业系统模式，是指纳税人使用按照《江苏省地方税务局发票开具软件开发标准与接口规范》自行开发的开票软件开具发票，并按照要求提供实时的发票开具明细信息查询服务，定期报送发票开具明细信息的模式。

三、发票换版的主要内容

(一)省局监制的发票

省局监制的发票种类有：“公路内河货物运输业统一发票(自开、代开)”、“不动产销售统一发票(自开、代开)”、“江苏省地方税务局通用机打发票(平式、卷式)(不同规格、不同联次的平式票共12种)”。建筑业统一发票仍使用我局开发的建筑业开票系统开具的电子发票。

(二)市局监制的发票

我市监制的发票简并后分为以下几种情况：

1、定额发票

原来的“江苏省淮安市定额专用发票(无奖)”、“江苏省淮安市定额专用发票(刮奖)”、“江苏省淮安市城市专线客票”、“江苏省淮安市出租车剪额发票”，换版为市局监制的“江苏省地方税务局通用定额发票(无奖)”，“江苏省地方税务局通用定额发票(有奖)”，“江苏省淮安市客运专用定额发票”。

2、机打平式发票

原使用科拓达税控机开具的机打平式发票：“江苏省淮安市通用发票(平式)”、“江苏省淮安市服务业、文化体育业、娱乐业通用发票(刮奖)”、“江苏省淮安市广告业专用发票”、“江苏省淮安市交通运输业通用发票”、“江苏省淮安市技术贸易专用发票”、“江苏省淮安市医疗住院费用专用发票”等，统一简并为省局监制的“江苏省地方税务局通用机打发票(平式过渡241三联)”。开票软件仍使用科拓达税控系统(需调整发票打印模板，调整方法请与税控机厂商联系)。

“江苏省淮安市医疗门诊费用专用发票(机开)”换版为市局监制的“江苏省医疗门诊专用发票”，开票软件使用省局开发的网上开票软件。

3、机打卷式发票

“江苏省淮安市服务业、文化体育业、娱乐业卷式通用发票(刮奖)”、“江苏省淮安市通用发票(卷式)”简并为市局监制的“江苏省地方税务局通用机打发票(卷式有奖57单联)”。开票软件仍使用旧税控系统(需调整发票打印模板，调整方法请与税控机厂商联系)。

“江苏省淮安市出租汽车专用发票(卷式)”换版为市局监制的“江苏省地方税务局通用机打发票(卷式无奖44单联)”。

4、工本费发票

保留江苏省淮安市地方税务局专用发票，用于开具发票工本费。

5、手填发票

取消所有手填发票。原使用手填发票的纳税人发票简并后可选择通用机打发票(平式)进行网开，或选择使用定额发票。

三、关于冠名发票管理

现有的冠名门票依然保留，全部进入省局大集中系统管理。现有的冠名定额、电脑发票全部取消，特殊要求的书面经市局报省局审批。

四、关于发票套章管理

根据省局《关于普通发票换版有关事项的通知》(苏地税函[2010]239号)文件精神，三年内无因税收违法行为受到处罚的纳税人，单次领购发票5万份以上的，可以向税务机关申请在发票上套印发票专用章。

五、新版发票的防伪措施

机打单联发票使用带有“JSDS”水印温变荧光标志的专用防伪纸印制；机打多联发票的发票联使用带有“JSDS”水印温变荧光标志的无碳复写纸印制。定额发票继续使用“水印双色防伪干式复写纸”印制。面额10元以下的定额发票使用带有“JSDS”水印的专用防伪纸印制。另外，除少数专用发票和面额在10元以下的定额发票外，发票的右上角印有一维条形码。

六、相关要求

(一)积极开展发票简并的宣传和引导工作

各单位要充分利用办税服务厅、地税网站、“12366”纳税服务热线、新闻媒体等宣传平台，通过多种方式大力开展发票简并与换版的相关宣传活动，积极争取纳税人和社会各界的理解和支持，积极引导纳税人配合发票简并工作。

(二)做好旧版发票盘存和缴销工作

各单位要利用此次发票简并契机对现有的库存发票进行盘存，做到帐实相符，12月1日新版发票启用后，所有旧版发票一律不再发售给纳税人。此外，纳税人购领新票时需将手中的旧版发票全部缴销。旧版有奖定额发票的兑奖日期截止到2011年3月31日，各单位要及时公告纳税人。

附件：《淮安市地方税务局普通发票换版对照表》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年十一月二十四日


———————————————— 对应法规 ————————————————

江苏省地方税务局转发《国家税务总局关于印发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的通知》的通知（苏地税发[2010]25号）