盐城市地方税务局关于发布《盐城市地方税务局普通发票摇奖办法（试行）》的公告

为加强普通发票管理，有效实现以票控税，我局制定了《盐城市地方税务局普通发票摇奖办法（试行）》，现予以公告。

　　附件：盐城市地方税务局普通发票摇奖办法（试行）

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盐城市地方税务局普通发票摇奖办法（试行）

　　为加强普通发票管理，充分调动消费者依法索取发票的积极性，有效实施以票控税，堵塞税收流失漏洞，市局决定在市区范围内改革有奖发票开奖方式，取消即开即奖，实施发票摇奖，并建立发票违章处理快速响应机制。特制定如下办法。

　　一、指导思想

　　根据总局“简并票种、统一式样”的发票改革思路，在落实省局网络开具、在线查询管理要求的基础上，实施发票摇奖，调动社会力量协税护税。同时，建立发票违章举报受理和快速响应机制，依法打击发票违章违法行为。

　　二、工作原则

　　(一) 重奖激励。取消原奖金额小、奖项分散的即开即奖办法，采取登记摇奖新模式，将奖金额高度集中，用重奖激励消费者和社会各界人士索取发票，查询真伪。

　　(二) 重拳打击。对使用假发票，或未按规定取得、开具发票等违章违法行为，实行快速处理机制，一经查实，除按规定补缴税款、滞纳金外，一律从严处罚。

　　三、工作方案

　　(一) 参与摇奖的发票范围

　　参与摇奖的发票必须是2010年11月1日以后，消费者从盐城市区（含市经济开发区、亭湖区、盐都区）范围内的餐饮、旅馆、沐浴、足浴、歌厅（KTV）和婚纱摄影等行业纳税人中取得的2010版发票。

　　(二) 参与摇奖的发票资格认定

　　消费者取得发票后，可通过下列两种方式，取得参加摇奖的资格：

　　（1）拨打12366服务热线，查询发票真伪；

　　（2）登录盐城市地方税务局网站（http://yc.jsds.gov.cn）发票查询页面，查询发票真伪。

　　在进行发票查询登记时，应输入发票代码和发票号码，在确认查询结果为有效发票时，该发票号码将被自动登记，取得参与摇奖资格。摇奖发票不记名、不挂失，消费者应妥善保管发票原件。

　　(三) 开奖周期和奖项设置

　　市区发票摇奖以每两个月为一期，每期设：

　　一等奖一名，奖金二十万元；

　　二等奖两名，奖金各十万元；

　　三等奖三名，奖金各五万元。

　　(四) 摇奖时间

　　从2011年1月份起实施，每两个月举行一次。开奖时间定于单数月的5至10日，具体时间另行通告。

　　(五) 摇奖方式

　　1、 参与摇奖发票号码的采集时间为开奖月份的上两个月。

　　2、 发票摇奖依据“公正、公开”的原则，在公证部门的监督下进行。具体摇奖方法：应用抽奖软件，由开奖人在已经通过查询登记、结果为有效票的发票号码中，依次随机抽出各级别的中奖发票号码。

　　(六) 兑奖事宜

　　1、每期奖项开出后，市局将在盐城市地方税务局网站、办税服务厅及报纸等媒体上发布兑奖公告，公布中奖号码。

　　2、 每期中奖发票号码自公布之日起30日内为兑奖时间（截止日如遇法定节假日顺延），逾期未兑奖的作自动放弃处理，未兑付的奖项滚入下期。

　　3、中奖人持以下资料原件办理兑奖手续：

　　（1）合法开具的中奖发票；

　　（2）中奖人有效身份证件；中奖人为单位的，应提供经办人身份证明及单位有效证明；

　　（3）中奖人因故不能亲自领取奖金，委托他人代领的，需提供委托书和代领人身份证件。

　　4、兑奖部门应对符合兑奖条件的中奖人当场兑付奖金，并办理以下手续：

　　（1）留存兑奖人身份证件和中奖发票复印件，及附报资料，在中奖发票原件上加盖“奖金已付”戳记并交还兑奖人；

　　（2）支付中奖金额。兑奖部门应按有关法律法规规定，依法扣缴个人所得税，并开具完税凭证。

　　四、配套措施

　　(一) 全天供票，假日无休。

　　为进一步提高服务水平，保障发票供应，杜绝纳税人以税务机关休息时间无法领票为由拒付发票，市局决定建立全时段供票制度。市局纳服中心要安排一个办税厅的发票发售窗口轮流值班，保证纳税人在每天（含工作日和节假日）8：30至24：00之间都能够正常领购发票。

　　(二) 立即响应，快速查处。

　　建立发票违章处理快速响应机制，打击发票违章行为。（1）以12366服务热线为依托，成立发票违章处理指挥中心（内勤），受理发票查询和违章举报，统筹安排外勤人员实地调查取证。（2）成立快速响应小组（外勤）。外勤人员采用轮流值班制，在接到指挥中心分派的任务后，立即出动，到现场实时了解情况，收集并固定证据，根据情况向举报人发放《发票违章举报奖金提取单》。（3）市局稽查局、各分局和盐都地税局接收外勤人员传递的案件资料后，审核并作出具体处理决定。

　　(三) 鼓励参与，举报有奖。

　　设立发票违章举报专项奖励，调动广大消费者依法索取发票的积极性，举报发票违章行为。对纳税人拒绝开具发票、以白条收据代替发票、虚开代开发票、开具“大头小尾”发票、发票印章与经营场所名称不符、使用假发票等违章违法行为，一经举报查实，按规定兑付举报奖励。奖励标准以举报人贡献大小，以及被举报人违法行为的性质和程度决定（具体标准另行制定）。

　　(四) 广泛宣传，注重实效。

　　借助广播电视、报纸、户外广告等多种平台，适时采取新闻发布、专题访谈、张贴宣传标语和宣传画等形式，宣传发票摇奖、举报奖励和违章处罚等有关规定，展示税务机关规范发票管理秩序的决心和手段，公布取得的阶段性成果，对发票摇奖和违章处理活动进行全面宣传报道，努力营造协税护税的氛围。

　　五、有关要求

　　(一) 严密监控，保证发票查询系统平稳运行。

　　摇奖发票要通过市局外网发票查询系统进行认证和登记，发票查询系统的平稳运行是发票摇奖工作能否顺利实施的基础。市局信息处要安排专门人员负责，随时监控发票查询系统运行情况，定期和不定期地复核外网数据的全面性和时效性，发现问题立即与省局或东软公司联系解决，保障发票查询系统平稳运行，保证系统数据及时全面。

　　(二) 简化流程，保证举报奖励快速发放到位。

　　消费者全员参与是有效实施以票控税的关键，而奖励资金能否快速高效发放到位，决定了消费者举报发票违章行为的积极性。外勤人员在进行实地调查时，要同步收集固定违法证据，快速确定奖励事宜。市局计财部门要简化审批流程，提足备用金，确保举报奖励在违法事实查实后二日内发放到位。

　　(三) 通力合作，保证发票查处机制高效运作。

　　发票违章处理快速响应是一项复杂而艰巨的系统性工程，需要举全局之力确保顺利实施，积极探索建立长效管理机制。各机关处室、市局稽查局、纳服中心、各分局及盐都地税局要协调配合、步调一致，保证政令畅通、运转高效。各单位要统筹安排内部人力资源，协调外部工作。市局信息处要在11月底前完成抽奖软件的开发、测试工作。此外，市局将不定期召开发票违章处理工作协调会，研究会办发票摇奖及配套制度执行中的各类问题。

　　(四) 盐城市区（含亭湖区、市经济开发区）即开即奖发票的兑奖工作执行至2011年2月底止；自2011年3月1日起，停止即开即奖式发票的兑奖，原《盐城市地方税务局普通发票即开即奖管理暂行办法》（盐地税发[2006]56号）同时废止。