长春市地方税务局关于切实改进和强化对娱乐等行业税收核定征收管理的通知

各县（市）区局地方税务局、直属税务局（局、所）：

娱乐、洗浴、美容、网吧、酒吧、保健按摩业（以下简称6行业）是税收管理中社会关注的焦点行业。根据市局2007年解剖调查及日常工作掌握的情况，在这些行业当中，税收核定定额偏低、监控不严、管理不力的问题均一定程度存在。按照省局和市局领导的指示，结合实际情况，现就切实改进和强化6行业税收管理问题通知如下：

一、组织力量，深入实施典调。结合落实市局《关于调整个体工商户个人独资合伙企业个人所得税征收率的通知》（长地税发［2008］40号），各征收局要组织专门人员，采取切实可行的方式方法，重点对辖区内以上6行业纳税人开展深入典型调查，典调面不得低于50％。要通过典调，掌握这些行业纳税人经营的真实情况，搞好信息采集，为改进和强化管理提供可靠依据。

二、依法征管，合理调高税负。依据典型调查的结果和掌握的各方面相关信息，要本着"依法征管、公平税负"的原则，适当调整6行业的核定定额水平，使其尽可能接近实际经营状况，各单位要在5月30日前将"六行业税收核定定额调整对照表"（附后）报市局征管处。

三、加强税源动态监控。当前，经济形势变化很快，以上6行业所处于的服务业在物价上涨、消费升级的宏观背景下更是发展迅速。对此，主管税务机关及其税收管理人员要建立税源动态监控机制，随时掌握业户的经营情况和变化趋势，及时调整税收对策，提高征管水平。市局也要把以上6个行业的税收核定工作纳入到今年征管工作的一项重要内容，并将结合目标管理考核等工作对各单位6个行业核定征收情况进行抽查验收。

四、科学应用恰当的征管方法。鉴于6个行业普遍发票用量较少，经营规模、水平参差不齐，给税收管理带来一定难度。为此，要悉心研究行业特点，掌握其经营及核算规律，有针对性的采用科学的征管方法。对规模较大且使用较为完善的收银系统、能够准确核算营业收入的洗浴、娱乐、酒吧等，应按照征管法的规定要求纳税人将收银软件或核算系统向地税机关备案，并视其使用情况可以对营业税采取查实征收的方法；对网吧税收积极探索委托有关部门代征的征管方法。

五、搞好税法宣传与服务。在典型调查和核定定额调整过程中，要结合工作实际，耐心细致的向纳税人有针对性的宣传、辅导税收法律法规，热心为纳税人提供办税服务，求得纳税人的理解与配合，创建良好的税收环境。

附件:六行业税收核定定额调整对照表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长春市地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十一日