衢州市财政局、衢州市地方税务局关于印发“上门服务至少一次”活动方案的通知

各处室、直属单位：

　　现将《衢州市财政局衢州市地方税务局开展“上门服务至少一次”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衢州市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衢州市地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月9日

　　衢州市财政局衢州市地方税务局开展“上门服务至少一次”活动实施方案

　　为巩固和提升“最多跑一次”改革成果，不断优化财税服务方式，持续增强财税保障能力，打造具有衢州财税特色的服务品牌，集中力量攻克改革中的堵点和难点，全力迎接纳税人满意度、“最多跑一次”改革和营商环境评价三项大考，结合我局工作实际，特制定以下实施方案。

　　一、活动目标

　　认真贯彻以人民为中心的发展思想，统筹财政地税职能，以项目化、清单化、责任化的形式，在全局上下深入开展“上门服务至少一次”活动，坚持结果导向,以服务促改革、以改革促发展、以发展创绩效，进一步激发干部干事创业热情，促进财税工作更加精准、更加规范、更加有效、更加透明，有力提升财税部门形象，使企事业单位和社会公众对财税工作的认同感和获得感明显增强，形成推动我市“大花园”建设的强大合力。

　　二、活动主体

　　各处室、直属单位。

　　三、活动方式

　　立足于预算编制目标和纳税人满意指标，根据处室职能分工，确定若干服务对象。以上门服务的方式，做到“横向到边、纵向到底”，确保走遍所有市本级预算单位部门和重点企业，实现全覆盖、无死角，具体形成“1+2+3”服务模式。

　　（一）成立一个领导小组。成立由局长吴宝骏担任组长，班子成员任副组长，各处室、直属单位主要负责人为成员的“上门服务至少一次”活动领导小组。领导小组下设办公室，由办公室、预算局、纳服处主要负责人组成，负责制定活动方案、安排走访计划等，着力构建全体干部职工广泛参与、齐抓共管的工作格局，推动活动取得实效。

　　（二）组建两个“精英服务团”。分别组建财政、地税两个服务团，人员由省厅、省局人才库成员和相关处室单位业务骨干组成，主要负责为预算单位和纳税人提供精准化、个性化服务需求。在此基础上，培养和创树在全省有影响力的以专家名字命名的特色服务品牌。

　　（三）梳理“三张清单”。围绕“责任可评价”,创新工作机制，排出任务书、路线图、时间表，制定梳理责任清单、服务项目清单和问题解析清单，以清单的方式抓服务落地、抓质量提升、抓改革推进，及时总结提炼出一系列有助于财税工作创新开展、深入实施的金点子。

　　四、活动内容

　　在巩固“上门服务至少一次”活动前期工作成果的基础上，积极拓展活动外延，丰富活动内容，聚焦四个方面，更好地实现“推进改革、服务大局、提升形象”三大目标。

　　（一）聚焦财源培育。把为企业服务作为“上门服务至少一次”活动的重要内容，到企业特别是重点企业了解情况，掌握第一手的资料，提供最亟须的服务，围绕有为政府和有效市场关系的处理，创新、拓展财政政策工具，为培育涵养可持续发展的优质财源夯实基础。

　　（二）聚焦财力保障。围绕“大花园建设”“三大攻坚战”十方面民生实事等市委、市政府中心工作，到预算单位听取意见，集中智慧、寻找对策、解决问题，借助“上门服务至少一次”活动，最大限度调动各方面积极性，最大限度盘活和整合资金资产资源，化解阻力、缓释矛盾，把有限的财政资金用到“刀刃上”。

　　（三）聚焦财税改革。按照“早编预算、细编预算、确保执行、强化绩效、公开透明”的改革思路，进一步梳理财政职责，宣传普及好预算法，了解预算管理、绩效评价等财税改革举措在各部门的落地实施情况，以及改革的难点、痛点和堵点，明晰财政部门和主管部门的职责边界，有效支撑新时代财税改革和服务的任务。

　　（四）聚焦服务实效。切实避免形式主义和官僚主义，针对走访中服务对象提出的问题，要第一时间作出准确解答。按照既有坚守又有创新的理念，组建服务钉钉群、微信群或QQ群，进一步利用好市局网站、微信公众号等载体，及时发布改革动向、政策内容，开展好问题交流解答工作，大力弘扬财政工匠精神。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各分管领导要按照“两强三提高”的要求，统筹协调服务计划、从严把关服务内容、主动参与服务活动，各处室单位要深刻领会活动开展的重大意义，进一步统一思想，提高认识，做好政策辅导解读，及时回应单位关切，认真研究解决服务过程中收集到的问题和建议，确保活动取得实效。

　　（二）明确时间节点。按照项目化、清单制的要求，明确工作进度，强化过程管理，细化责任分工，确保任务到人到岗。3月9日前，各处室单位确定走访服务计划；4月底前，完成上门服务和问题梳理工作；5月底前，完成信息反馈和总结工作。

　　（三）严格督查考核。围绕“过程可评价”，完善督查督导机制，将活动开展情况纳入全局工作绩效考核，及时将上门服务的措施、进度、问题亮出来，实行每月一报送，每季一督查，半年一总结，全年一考核，通过计划倒排、过程管理、节点控制，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的工作闭环，确保工作落到实处。

　　（四）凝聚工作合力。加大活动宣传力度，通过在《衢州财税信息》和“衢州财税”微信等平台开设活动专栏或专题等方式，营造良好氛围。注重发挥党团工妇等群团组织的作用，充分凝聚干部职工力量和智慧，积极参与、配合工作抓实抓细，为建设“活力新衢州、美丽大花园”搞好财税阵地。

　　附件：1.略

　　2.“上门服务至少一次”活动服务项目清单

　　3.“上门服务至少一次”活动问题解析清单

　　4.“上门服务至少一次”活动调查问卷