郴州市人民政府办公室关于进一步规范财税收入征管秩序的通知

各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

为有效应对财税征管工作新形势，积极推进省和市城区财政体制改革，促进全市财政经济健康、有序发展，经市政府同意，现就进一步规范财税收入征管秩序有关事项通知如下：

一、严格财税收入范围。各级政府及财税征收部门要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》和省、市财政管理体制要求，认真组织抓好本行政辖区范围内的财政收入，严禁县市区之间以税收减免、税收返还、“提取手续费”和“奖励”等形式相互挖挤财税收入，杜绝“引税”、“买卖税收”等违法违纪行为。

二、强化税收源头控制。进一步加强工商、税务管理，从源头上控制税源无序流动。工商、国税、地税部门应依法加强核查，按企业实际生产经营地为企业办理工商、税务登记。国税、地税部门要进一步理顺征管关系，着力解决机构重叠、交叉征管等问题，做到征管机构与征管区域一一对应；切实加强对企业税务发票领购的核查审批，进一步规范委托代征行为，防止利用代开发票、变相委托代征等办法抢拉税源。

三、统一财税扶持政策。全市范围内鼓励招商引资、培植财源的财税扶持政策由市委、市政府统一制定。各县市区可在相关优惠政策的原则和框架下制定具体实施细则，但不得超出其原则、框架擅自出台财税优惠政策。已经制订实施的要及时自行清理，并于10月底前将清理情况报市财政局汇总后提交市政府审查。

四、建立监督处罚机制

（一）进一步规范预算收入级次管理，严格执行财税优惠政策，维护财税法规的严肃性和税收分配秩序的稳定性。

（二）建立涉税信息共享机制。财政、工商、国税、地税、房产、国土等部门要定期沟通有关涉税信息，发现企业异常变更的，工商部门应依法责令企业按照实际经营地址办理变更登记，税务部门按实际经营地调整其管理归属和收入归属。

（三）建立定期监督检查机制。财政、审计部门要对财税收入范围、收入级次定期进行清查，加大跨区域、跨级次收入混库财税稽查和专项检查力度；市审计局进行同级预算执行情况年度审计时，要对各县市区执行本通知的情况进行专项审计，确保税收征管规范有序。对跨区域、跨级次组织财税收入、扰乱税收征管秩序的行为，一经查实，按违规组织的财税收入数额的双倍进行调整，并严格追究有关领导和直接责任人的纪律责任。

（四）建立举报制度。各级各有关部门应当设立并对外公布举报电话、举报信箱，明确专门机构受理群众举报。受理机构须严格为举报人保密，经核查属实的，给予适当奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月二十五日