海南省人民政府办公厅转发《关于我省农业税征收管理职能划转问题的意见》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

　　省机构编制委员会办公室、省人事劳动保障厅、省财政厅、省地方税务局《关于我省农业税征收管理职能划转问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月二十三日

关于我省农业税征收管理职能划转问题的意见

省机构编制委员会办公室、省人事劳动保障厅、省财政厅、省地方税务局：

　　目前，我省市、县财政税务局分设为财政局、地方税务局的工作已基本结束。根据中央机构编制委员会办公室、人事部、国家税务总局《关于核定国家税务局系统和地方税务所人员编制及有关问题的通知》（中编办发[1996]10号）的有关规定，农业税作为国家税收的重要组成部分，其征收管理职能要划转到地方税务部门，由地方税务部门实行统一管理。为了做好我省农业税征收管理职能划转工作，现就有关部门提出如下意见：

　　一、机构设置

　　海口、三亚地方税务局下设的农业税管理科改为农业税征收管理分局，其余市、县地方税务局下设农业税征收管理分局；农业税征收管理分局局长由市、县地方税务局一名副局长兼任。乡、镇农业税征收管理工作由地方税务所统一承担。

　　二、职能配置

　　市、县农业税征收管理分局：贯彻落实农业税收方针政策；组织完成本市、县农业税征收任务；改革现行征管办法，完善农业税征管措施，逐步走上科学化、现代化、规范化管理的道路；加强税法宣传工作，强化依法治税力度；做好农业税计划、会计、统计、票证等基础工作；按规定管理和使用农业税征收经费。

　　地方税务所：按照工商税与农业税统一管理的要求，负责本区域工商税、农业税的征管工作。

　　三、人员编制

　　根据建立社会主义市场经济体制的要求，按照“精简、统一、效能”和“精简机关、充实一线”的原则，结合各市、县实际，确定全省增加农税专项编制1265名（具体分配数见附表）。所需人员，分别从各市、县财政局和乡、镇财政所从事农税工作的现有人员中选调或录用。不足部分，从各市、县地方税务系统超编人员中招考录用。

　　四、人员管理

　　这次核编后，全省农业税征收管理人员统一实施国家公务员制度。要根据《国家公务员暂行条例》的规定，科学设置职位，制定职位说明书，明确各个职位的职责、工作任务和任职条件。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对农税干部，依据公务员的基本条件，通过培训、考试和考核，完成向公务员的过渡。乡、镇财政所农业税征管人员划转基层地方税务所后，其人员编制即予冻结，不得新增人员，待下次地方机构改革时统筹解决。

　　五、经费管理

　　农业税征管经费原供给渠道不变，即由同级财政通过财政预算安排。根据《财政部关于印发农业税征收管理规定的通知》（财农税字[1992]58号）、《财政部关于耕地占用税征收经费管理使用问题的通知》（财农税字[1988]3号）、《财政部关于契税提取征收经费问题的复函》（财农税字[1990]78号）、《财政部关于农业特产税征收具体事项的通知》（财农税字[1994]7号）等有关文件规定和《海南省人民政府省长办公会议纪要》（第81期）的精神，按农业四税（农业税、农业特产税、耕地占用税、契税）的征收总额的提留比例计算，由财政统一安排预算拨款。