重庆市国家税务局关于开展对废旧物资经营单位及使用废旧物资普通发票抵扣税款的生产企业专项纳税评估的通知
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各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：
根据《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）的要求，市局于6月初布置了全市的清理检查工作。市局最近在督查各区县局的工作中发现，部分单位的清理检查工作不够深入，且流于形式，对加强“四小票”的管理未高度重视和采取有效措施。
为进一步加大对废旧物资行业的专项清理检查的工作力度，有力地打击犯罪分子利用废旧物资普通发票偷骗税行为，加强和规范对废旧物资经营单位收购和开具普通发票的管理。经市局研究决定，于7月份内在全市开展对废旧物资经营单位和接受废旧物资普通发票抵扣税款的生产企业的专项纳税评估工作。
一、专项纳税评估的组织领导各单位要高度重视对废旧物资经营单位和接受废旧物资普通发票抵扣税款的生产企业专项纳税评估工作，要成立专项纳税评估领导小组，由局长或分管局长任组长，税政、稽查、征管部门负责人为成员。领导小组下设办公室在税政部门，负责此次专项纳税评估的日常工作。各单位必须安排专门人员成立评估工作组，具体实施专项纳税评估工作。
市局将在各单位抽调人员成立纳税评估工作组，负责选择实施对重点企业的评估工作。并对各单位的专项纳税评估工作进行督促指导和抽查。
二、专项纳税评估对象的确定及时间安排废旧物资回收企业及利用废旧物资普通发票抵扣进项税款的生产企业是此次纳税评估的对象。对接受废旧物资普通发票抵扣税款较大的企业和为其开票供货的废旧物资经营单位，对生产企业成立了相关联的废旧物资经营单位的应重点进行纳税评估。
评估对象的确定采取下列方法：
（一）市局已通过“通用采集申报文件汇总软件”导出数据确定了部分生产企业的名单（见附件1，未列举的由各区县局导出确定）。
（二）可通过“通用采集申报文件汇总软件”导出数据，确定接受废旧物资普通发票月均抵扣税款在一万元以上（含一万元）的生产企业的名单。
（三）各单位在确定生产企业纳税评估名单的同时，还应通过“通用采集申报文件汇总软件”导出的数据，确定供货给生产企业的且开具发票金额较大的废旧物资经营单位的名单。如确定的废旧物资经营单位不是本局辖区的，将名单以书面和电子文件形式上报市局统一安排纳税评估（附件2）。
各单位于2004年7月7日前将确定的纳税评估企业名单以书面和电子文件形式上报市局流转税处，于2004年7月31日前完成对上述3种方法确定的企业的评估工作。将评估工作总结及工作成果以书面形式上报市局流转税处。工作总结应包括以下内容：评估工作的组织实施情况、评估户数、方法、分析废旧物资企业收购和开具普通发票管理及生产企业利用废旧物资普通发票抵扣进项管理上存在的问题，并提出加强征管的具体措施、评估补税和加收的滞纳金数额、典型案例分析等（电子文件上传地址：LZSC/PUBIC/稽核科／废旧物资专项纳税评估）。
三、专项纳税评估的方法、内容
（一）此次专项纳税评估采取实地调查、约谈结合税务稽查的方式进行。具体实施办法和程序可参照《重庆市国家税务局关于印发流转税政策执行情况专项调查办法的通知》（渝国税发[2003]59号）的要求办理。
（二）对废旧物资经营单位进行评估时，应重点核查以下内容：
1.是否符合《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）第一条 规定的条 件。
2.核查其废旧物资收购的实物单价、流转程序的真实情况，废旧物资库房的情况；审查账簿、资金的收取及支付的真实情况，废旧物资收购发票的管理及填开情况；是否存在虚开废旧物资普通发票的情况。
（三）对生产企业进行评估时，应重点核查以下内容：1.核查生产企业的废招物资购进、入库情况、资金支付情况、利用废旧物资产出成品的损耗情况、是否消耗物品的生产设施、废旧物资及产成品的账面数与实际情况是否相符。
2.参照同行业的生产消耗水平及税收负担率，核查其税收负担率是否正常，是否存在接受虚开废旧物资普通发票的情况。
四、专项纳税评估的工作要求
（一）各单位要对此次专项纳税评估中发现问题的企业进行限期整改，对不符合免税条 件规定的废旧物资单位，要按规定补税和纳入征税管理，发现重大案件要及时上报市局流转税处和稽查局。
（二）各单位在评估中发现纳税人存在偷税、虚开或接受虚开废旧物资普通发票的，应立即稽查处理，补交款并停供发票；构成犯罪的，应及时依法移交公安机关查处。
（三）全市专项纳税评估工作结束后，市局将对各单位的评估工作情况进行通报。
附件1：市局确定的专项纳税评估的企业名单
废旧物资抵扣企业名单序销方所属号购方单位购方税号份数所属区县销方税号区县备注
1重庆六星动力机构有限公司500103284885495 5渝中区500107902823225九龙坡抵扣额较大，销方全为一个单位
2重庆沙坪坝区歌乐山缸套铸造厂500106203066261 10沙坪坝500106C56117395沙坪坝抵扣额较大，销方全为一个单位
3重庆华艺特种玻璃有限公司500106736580992 15沙坪坝500106450440388沙坪坝销方全为一个单位
4重庆华东特殊钢有限责任公司50010675622782X 77沙平坝份数较多，抵扣金额较大
5重庆市沙坪坝新胜机械厂500106284966594 5沙平坝单笔抵扣金额较大（万元以上）
6重庆发达不锈钢有限公司500106742870582 127沙平坝500106747797772沙平坝份数较多，抵扣金额较大，县销方全为一个单位
7重庆新桥华福铝业有限公司500106709409823 38沙平坝份数较多，抵扣金额较大。
8重庆虔诚铝业有限公司500107622028673 10九龙坡
9重庆西铝庆丰金属材料有限公司50010720314328X 9九龙坡抵扣金额较大
10重庆众景中药饮片有限责任公司500108742865070 6南岸区无销方税号
11渝北区同心塑麻厂500112202833385 32渝北区份数较多
12重庆市文航铸造有限公司500112739829124 18渝北区500112756226149渝北区销方全为一个单位
13重庆汇仁有色金属有限责任公司500113745349020 5巴南区500623749624800不详销方有误，抵扣金额较大
14重庆晋升明吉金属冶炼有限公司500113203407185 17巴南区份数较多
15重庆彭鑫冶金有限公司500113750075570 62巴南区500113753063671巴南区销方全为一个单位，份数多，销方税局代码有误：500113250
16綦江县鑫盛工留有限公司500222742860050 6綦江县抵扣金额较大
17重庆市潼南二机厂500223203653028 20潼南县500223753073802潼南县份数较多，销方全为一个单位
18重庆市瑞成铜业有限责任公司500223709372610 36潼南县500223753057490潼南县份数较多，销方全为一个单位
19重庆市琼江机械厂500224203701130 15铜梁县500224759267122铜梁县份数较多，销方全为一个单位
20重庆铜梁渝和实业有限公司500224203745053 23铜梁县500224753059779铜梁县份数较多，销方全为一个单位，金额较大
21重庆铜梁虹泰塑料有限公司500224450432417 6铜梁县500224753079358铜梁县销方全为一个单位，且每笔金额相同
22铜梁县兴达金属制品厂500224203743621 17铜梁县500224753078216铜梁县销方全为一个单位
23 510228010607119 500224753065458 7铜梁县500224753065458铜梁县购方销方同为一个单位，且购方企业名称填写错误。
24 510228010607088 500224745326937 2铜梁县500224753096510铜梁县购方名称填写错误。
25 510228010607039 500224709416644 4铜梁县500224709416644铜梁县购方名称填写错误。
26大足县兴业船舶件有限公司500225622152754 35大足县份数较多27重庆市茂成塑料制品有限责任公司50022675620744X 16荣昌县500226203895633荣昌县份数较多28重庆国立铸造有限公司500226756202323 30荣昌县500226203895633荣昌县销方全为一个单位，份数较多。
29荣昌县万顺塑料纺织袋有限责任公司500226745308501 13荣昌县500226203895633荣昌县销方全为一个单位，份数较多。
30重庆市荣昌蓄电池新型材料厂500226203898738 10荣昌县500226203895633荣昌县销方全为一个单位，份数较多。
31重庆渝永金属回收有限责任公司装饰型材分公司500383733964069 8永川市500383203799748永川市销方全为一个单位（电子数据中申报日期有误）
32永川市普安信达铸造厂500383739810984 12永川市500383709425284永川市销方全为一个单位，份数较多。
33永川市蓝威碳金属有限责任公司500383733941844 23永川市500383733966873永川市销方全为一个单位，份数较多。
34重庆纵横纺织有限公司500384742868474 55南川市500384756249164南川市销方全为一个单位，份数较多。
35重庆市北碚区泰欣铝业公司500109203207407 66北碚区500109756208776北碚区销方全为一个单位，份数较多。
36重庆市北碚区顺祥物资回收有限公司500109733940542 33北碚区500109733940542北碚区销方全为一个单位，份数较多。
37重庆铁鑫钢铁有限公司500109750096523 182北碚区500109756248006北碚区销方全为一个单位，份数较多。
38重庆天星化纤有限公司500227747455249 43璧山县500227203910418璧山县销方全为一个单位，份数较多。
39重庆顺博铝合金有限公司500227747483557 15璧山县500107203109073九龙坡销方全为一个单位，抵扣税额大。
40重庆市恒龙钢铁有限公司50022770931287X 25璧山县500227759265098璧山县销方全为一个单位，份数较多41重庆金润钢丸制造有限公司500104756203043 11大渡口部分抵扣税额大。
42重庆渝发机械制造有限责任公司500104202988950 21大渡口500104750086149大渡口销方全为一个单位，且税额较大。
43重庆市大渡口区志斌资源再生环保厂500104202986592 21大渡口销方全为一个单位，且税额较大。
附件：2.本局辖区的专项纳税评估的企业名单（略）
3.非本局辖区的废旧物资企业名单（略）
4.重庆市国家税务局增值税专项纳税评估情况统计表（略）
———————————————— 对应法规 ————————————————
《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）
各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：
根据《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）的要求，市局于6月初布置了全市的清理检查工作。市局最近在督查各区县局的工作中发现，部分单位的清理检查工作不够深入，且流于形式，对加强“四小票”的管理未高度重视和采取有效措施。
为进一步加大对废旧物资行业的专项清理检查的工作力度，有力地打击犯罪分子利用废旧物资普通发票偷骗税行为，加强和规范对废旧物资经营单位收购和开具普通发票的管理。经市局研究决定，于7月份内在全市开展对废旧物资经营单位和接受废旧物资普通发票抵扣税款的生产企业的专项纳税评估工作。
一、专项纳税评估的组织领导各单位要高度重视对废旧物资经营单位和接受废旧物资普通发票抵扣税款的生产企业专项纳税评估工作，要成立专项纳税评估领导小组，由局长或分管局长任组长，税政、稽查、征管部门负责人为成员。领导小组下设办公室在税政部门，负责此次专项纳税评估的日常工作。各单位必须安排专门人员成立评估工作组，具体实施专项纳税评估工作。
市局将在各单位抽调人员成立纳税评估工作组，负责选择实施对重点企业的评估工作。并对各单位的专项纳税评估工作进行督促指导和抽查。
二、专项纳税评估对象的确定及时间安排废旧物资回收企业及利用废旧物资普通发票抵扣进项税款的生产企业是此次纳税评估的对象。对接受废旧物资普通发票抵扣税款较大的企业和为其开票供货的废旧物资经营单位，对生产企业成立了相关联的废旧物资经营单位的应重点进行纳税评估。
评估对象的确定采取下列方法：
（一）市局已通过“通用采集申报文件汇总软件”导出数据确定了部分生产企业的名单（见附件1，未列举的由各区县局导出确定）。
（二）可通过“通用采集申报文件汇总软件”导出数据，确定接受废旧物资普通发票月均抵扣税款在一万元以上（含一万元）的生产企业的名单。
（三）各单位在确定生产企业纳税评估名单的同时，还应通过“通用采集申报文件汇总软件”导出的数据，确定供货给生产企业的且开具发票金额较大的废旧物资经营单位的名单。如确定的废旧物资经营单位不是本局辖区的，将名单以书面和电子文件形式上报市局统一安排纳税评估（附件2）。
各单位于2004年7月7日前将确定的纳税评估企业名单以书面和电子文件形式上报市局流转税处，于2004年7月31日前完成对上述3种方法确定的企业的评估工作。将评估工作总结及工作成果以书面形式上报市局流转税处。工作总结应包括以下内容：评估工作的组织实施情况、评估户数、方法、分析废旧物资企业收购和开具普通发票管理及生产企业利用废旧物资普通发票抵扣进项管理上存在的问题，并提出加强征管的具体措施、评估补税和加收的滞纳金数额、典型案例分析等（电子文件上传地址：LZSC/PUBIC/稽核科／废旧物资专项纳税评估）。
三、专项纳税评估的方法、内容
（一）此次专项纳税评估采取实地调查、约谈结合税务稽查的方式进行。具体实施办法和程序可参照《重庆市国家税务局关于印发流转税政策执行情况专项调查办法的通知》（渝国税发[2003]59号）的要求办理。
（二）对废旧物资经营单位进行评估时，应重点核查以下内容：
1.是否符合《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）第一条 规定的条 件。
2.核查其废旧物资收购的实物单价、流转程序的真实情况，废旧物资库房的情况；审查账簿、资金的收取及支付的真实情况，废旧物资收购发票的管理及填开情况；是否存在虚开废旧物资普通发票的情况。
（三）对生产企业进行评估时，应重点核查以下内容：1.核查生产企业的废招物资购进、入库情况、资金支付情况、利用废旧物资产出成品的损耗情况、是否消耗物品的生产设施、废旧物资及产成品的账面数与实际情况是否相符。
2.参照同行业的生产消耗水平及税收负担率，核查其税收负担率是否正常，是否存在接受虚开废旧物资普通发票的情况。
四、专项纳税评估的工作要求
（一）各单位要对此次专项纳税评估中发现问题的企业进行限期整改，对不符合免税条 件规定的废旧物资单位，要按规定补税和纳入征税管理，发现重大案件要及时上报市局流转税处和稽查局。
（二）各单位在评估中发现纳税人存在偷税、虚开或接受虚开废旧物资普通发票的，应立即稽查处理，补交款并停供发票；构成犯罪的，应及时依法移交公安机关查处。
（三）全市专项纳税评估工作结束后，市局将对各单位的评估工作情况进行通报。
附件1：市局确定的专项纳税评估的企业名单
废旧物资抵扣企业名单序销方所属号购方单位购方税号份数所属区县销方税号区县备注
1重庆六星动力机构有限公司500103284885495 5渝中区500107902823225九龙坡抵扣额较大，销方全为一个单位
2重庆沙坪坝区歌乐山缸套铸造厂500106203066261 10沙坪坝500106C56117395沙坪坝抵扣额较大，销方全为一个单位
3重庆华艺特种玻璃有限公司500106736580992 15沙坪坝500106450440388沙坪坝销方全为一个单位
4重庆华东特殊钢有限责任公司50010675622782X 77沙平坝份数较多，抵扣金额较大
5重庆市沙坪坝新胜机械厂500106284966594 5沙平坝单笔抵扣金额较大（万元以上）
6重庆发达不锈钢有限公司500106742870582 127沙平坝500106747797772沙平坝份数较多，抵扣金额较大，县销方全为一个单位
7重庆新桥华福铝业有限公司500106709409823 38沙平坝份数较多，抵扣金额较大。
8重庆虔诚铝业有限公司500107622028673 10九龙坡
9重庆西铝庆丰金属材料有限公司50010720314328X 9九龙坡抵扣金额较大
10重庆众景中药饮片有限责任公司500108742865070 6南岸区无销方税号
11渝北区同心塑麻厂500112202833385 32渝北区份数较多
12重庆市文航铸造有限公司500112739829124 18渝北区500112756226149渝北区销方全为一个单位
13重庆汇仁有色金属有限责任公司500113745349020 5巴南区500623749624800不详销方有误，抵扣金额较大
14重庆晋升明吉金属冶炼有限公司500113203407185 17巴南区份数较多
15重庆彭鑫冶金有限公司500113750075570 62巴南区500113753063671巴南区销方全为一个单位，份数多，销方税局代码有误：500113250
16綦江县鑫盛工留有限公司500222742860050 6綦江县抵扣金额较大
17重庆市潼南二机厂500223203653028 20潼南县500223753073802潼南县份数较多，销方全为一个单位
18重庆市瑞成铜业有限责任公司500223709372610 36潼南县500223753057490潼南县份数较多，销方全为一个单位
19重庆市琼江机械厂500224203701130 15铜梁县500224759267122铜梁县份数较多，销方全为一个单位
20重庆铜梁渝和实业有限公司500224203745053 23铜梁县500224753059779铜梁县份数较多，销方全为一个单位，金额较大
21重庆铜梁虹泰塑料有限公司500224450432417 6铜梁县500224753079358铜梁县销方全为一个单位，且每笔金额相同
22铜梁县兴达金属制品厂500224203743621 17铜梁县500224753078216铜梁县销方全为一个单位
23 510228010607119 500224753065458 7铜梁县500224753065458铜梁县购方销方同为一个单位，且购方企业名称填写错误。
24 510228010607088 500224745326937 2铜梁县500224753096510铜梁县购方名称填写错误。
25 510228010607039 500224709416644 4铜梁县500224709416644铜梁县购方名称填写错误。
26大足县兴业船舶件有限公司500225622152754 35大足县份数较多27重庆市茂成塑料制品有限责任公司50022675620744X 16荣昌县500226203895633荣昌县份数较多28重庆国立铸造有限公司500226756202323 30荣昌县500226203895633荣昌县销方全为一个单位，份数较多。
29荣昌县万顺塑料纺织袋有限责任公司500226745308501 13荣昌县500226203895633荣昌县销方全为一个单位，份数较多。
30重庆市荣昌蓄电池新型材料厂500226203898738 10荣昌县500226203895633荣昌县销方全为一个单位，份数较多。
31重庆渝永金属回收有限责任公司装饰型材分公司500383733964069 8永川市500383203799748永川市销方全为一个单位（电子数据中申报日期有误）
32永川市普安信达铸造厂500383739810984 12永川市500383709425284永川市销方全为一个单位，份数较多。
33永川市蓝威碳金属有限责任公司500383733941844 23永川市500383733966873永川市销方全为一个单位，份数较多。
34重庆纵横纺织有限公司500384742868474 55南川市500384756249164南川市销方全为一个单位，份数较多。
35重庆市北碚区泰欣铝业公司500109203207407 66北碚区500109756208776北碚区销方全为一个单位，份数较多。
36重庆市北碚区顺祥物资回收有限公司500109733940542 33北碚区500109733940542北碚区销方全为一个单位，份数较多。
37重庆铁鑫钢铁有限公司500109750096523 182北碚区500109756248006北碚区销方全为一个单位，份数较多。
38重庆天星化纤有限公司500227747455249 43璧山县500227203910418璧山县销方全为一个单位，份数较多。
39重庆顺博铝合金有限公司500227747483557 15璧山县500107203109073九龙坡销方全为一个单位，抵扣税额大。
40重庆市恒龙钢铁有限公司50022770931287X 25璧山县500227759265098璧山县销方全为一个单位，份数较多41重庆金润钢丸制造有限公司500104756203043 11大渡口部分抵扣税额大。
42重庆渝发机械制造有限责任公司500104202988950 21大渡口500104750086149大渡口销方全为一个单位，且税额较大。
43重庆市大渡口区志斌资源再生环保厂500104202986592 21大渡口销方全为一个单位，且税额较大。
附件：2.本局辖区的专项纳税评估的企业名单（略）
3.非本局辖区的废旧物资企业名单（略）
4.重庆市国家税务局增值税专项纳税评估情况统计表（略）
———————————————— 对应法规 ————————————————
《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）
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