湖南省国家税务局关于印发《湖南省国家税务局支持省属国有企业改革的实施意见》的通知

各市州国家税务局：

　　深化国企改革是我省当前经济工作的一件大事。从去年开始，我省新一轮省属国企改革全面启动，省委、省政府计划用三年时间基本完成省属国企改革，为此出台了一系列重大举措。今年省属国企改革进入重要的实施阶段，是三年国企改革计划的攻坚年。为深入贯彻落实省委、省政府关于进一步深化国有企业改革的战略决策，积极支持和配合省属国企改革，充分发挥国税部门在推进国企改革和经济发展中的职能作用，省局制定了《湖南省国家税务局支持省属国企改革的实施意见》，现印发给你们，请你们结合工作实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ五年五月二十六日

湖南省国家税务局支持省属国有企业改革的实施意见

　　各级国税部门要坚持科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求，充分认识税收管理在国企改革中的地位和作用，坚持改革、发展、稳定相统一的原则，坚持依法治税和优化服务相统一的原则，坚持全程参与和加强重点环节监控相结合的原则，认真妥善处理各类涉税问题，既要为纳税人提供优质、高效的服务，又要严格防止国家税收流失，积极推进国企改革顺利进行。根据省委、省政府关于深化省属国有企业改革的有关文件精神，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和国家有关税收政策，现就我省国税系统进一步规范和完善国企改革中的税收征管工作，支持省属国有企业改革问题，提出如下实施意见。

　　一、统一思想认识

　　各级国税部门要组织广大国税干部认真学习领会中央和省委、省政府关于国企改革的一系列方针政策和有关的文件精神，进一步统一思想认识，要站在优化国有经济格局和地方经济结构、促进国民经济持续快速健康发展、维护社会稳定的战略高度来支持和配合国企改革。要把国企改革看成是税源优化、税收增长的大好机遇，大力推进国企改革，做大做强一批对全省经济辐射带动力强的大公司、大企业集团，增强湖南国有企业参与国内外市场竞争的活力和综合实力，促进税收收入增长。

　　二、开展政策宣传

　　国有企业改组改制工作政策性强，涉及面广，税务处理比较复杂，各级国税部门要采取多种形式、多种途径开展政策宣传，经常组织相关的税务人员和企业的财会人员学习新的财会制度、有关企业改组改制的税收政策法规，加强业务培训，要提高政府有关职能部门对改制企业税收问题的认识，重视税务机关在企业改制中的地位和作用，理顺政府与企业的利益分配关系，规范涉税行为，保证国家税收不受损失。

　　三、加强组织领导

　　省局成立国企改革税收管理工作领导小组，由党组书记、局长程安亭同志任组长，党组成员、总经济师姜锋同志负责日常工作，相关处室负责人任领导小组成员，法规处为国企改革税收管理工作的牵头处室，并配备专门工作人员，以加强企业改革中的税收管理和服务。各级国税部门都要成立国企改革税收管理工作领导小组，要制定具体的工作方案，切实加强对改组改制企业的跟踪管理和服务。

　　四、采取有效措施

　　（一）认真落实有关税收优惠政策。各级国税部门要求真务实，在实践中不断提高领悟政策、把握政策、运用政策的能力，贯彻落实好有关国企改革的税收优惠政策。

　　（二）积极主动地提供各项税收服务。各级国税部门要创新管理理念，增强服务意识，主动为企业提供各项税收服务。加大对国企改革应享受的税收政策的宣传力度，通过形式多样的税收辅导，使改制企业及时掌握和了解各项税收政策和管理规定；简化办税程序，方便改制企业；针对改制中出现的新情况、新问题，积极帮助企业寻求解决办法，为企业改制创造良好的税收环境。

　　（三）高度重视和加强改制企业的税收征管。在企业改制之前，要提前派管理和稽查人员对企业的税款进行清理结算，力争在改制实施前缴清欠税；在企业改制过程中，要派人介入改制企业的清产核资、资产评估、资产核销、产权界定等过程，监督企业财产的分配，摸清税源底子；在企业改制完成后，要辅导和督促企业依法办理税务登记变更和建立账户，对新企业有关涉税问题逐条落实，确保正常衔接。

　　（四）切实加强欠税管理。各级国税部门要把清理改制企业欠税放在突出位置，采取积极措施，防止国家税收流失。对破产企业确无能力缴纳的欠税，各级国税部门要按法定程序及时上报，要勘清税源；对一些确实无力一次清缴全部税款的改制企业，税务部门要督促企业制定清缴计划；对一些改制后的新企业要督促其承担起被兼并企业的欠税责任，防止税款流失。

　　五、深入调查研究

　　各级国税部门要针对企业改革中出现的税收新情况、新问题及企业改制税收政策贯彻落实情况，开展深入广泛的调查研究，分析评价政策效果，及时反馈上报，为上级决策提供依据。

　　六、健全考核制度

　　各级国税部门要制定国企改革税收管理工作考核办法，认真落实目标和责任，对相关人员进行严格的考核。对因工作不力或工作失误，造成国家税收流失和影响国有企业改革顺利进行的，必须依照有关责任办法追究单位和有关人员的责任。