荆州市国家税务局关于开展“便民办税春风行动”优化纳税服务的公告

为践行党的群众路线，切实提高征管效率，优化纳税服务，荆州市国家税务局在系统内全面开展“便民办税春风行动”，现将活动的30条具体措施公告如下：

一、落实首问责任制。制定首问责任制实施办法，明确首问责任人、职责范围、责任分工、办理标准、后台支撑等相关内容。建立完善沟通协调、业务支持、技术支撑、追踪问效、责任追究等相关制度，能办理的即时办理，不能办理的即时转办，限时办结。在办税服务厅建立 “首问责任”运行台账，由首问责任人根据受理的涉税情况，认真登记日期事项、服务对象和处理情况，确保解决实际问题。

二、深化办税窗口建设。理清办税服务厅岗责体系，统一规范窗口职能，对办税服务厅相关职责进行公示、公告。调整办税服务厅绩效考核办法，把纳税人评价纳入考核指标。不定期对已办结业务的纳税人进行问卷调查，及时查找工作中的不足之处，切实加以改进。

三、健全办税厅午间值班制度。在工作日午休时间实行办税厅值班制度，受理纳税人涉税咨询、纳税申报、抄报税、发票认证、发票领用等涉税事宜。

四、全面推进“同城通办”。进一步优化办理税务登记、申报纳税、税款征收、发票发售、发票认证、发票代开、税务咨询等同城通办服务项目的业务流程，逐步拓宽同城通办服务的深度和广度。

五、推行网上办税免费服务。自2014年7月起全面推行网上办税免费服务，减轻纳税人负担。

六、简化增值税发票领用手续。取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票）手工验旧。对纳税信用等级评定为A类的纳税人和2年内没有受到税务机关罚款处罚的B类纳税人，可一次领取不超过3个月用量的增值税发票。纳税人需要调整增值税发票用量，手续齐全的，按照纳税人需要即时办理。

七、简化专用发票审批手续。一般纳税人申请专用发票（包括增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票），最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关不再进行事前实地查验。

八、简化丢失专用发票的处理流程。取消购买方主管税务机关审核程序，纳税人可直接将销售方提供的资料和相关证明作为认证抵扣凭证，认证相符即可抵扣。

九、简化红字专用发票办理手续。一般纳税人开具专用发票后，发生销货退回或销售折让的，按照规定开具红字专用发票，不再将该笔业务的相应记账凭证复印件报送主管税务机关备案。

十、规范行政审批。清理行政审批事项，进一步规范行政审批的受理、办理、告知和监督，落实集中审批、限时审批、并联审批和阳光审批。

十一、实行阳光定税制度。坚持公开、公平、公正的原则，对定额税收调整、停歇业等涉税事项，严格按照规定的程序和办法办理，在办税场所进行公示，广泛接受社会各界和纳税人的监督，杜绝税负不公、关系税、人情税现象。

十二、强化税收优惠政策管理。加强政策辅导，有针对性地将各项优惠政策落实到各级各类企业，着力提升税收优惠服务企业发展的质效。注重跟踪管理，对企业减免税条件、期限及项目变化情况进行实时监控，发现问题及时提醒，保证税收优惠政策落实到位。

十三、落实小微企业优惠政策。积极扶持小微企业发展，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。不再执行企业申请、税务机关批准的管理方法，统一改为备案方式，企业在年度中间可以自行享受优惠政策。年度终了进行汇算清缴。

十四、支持重点群体创业就业。进一步落实促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人以及随军家属、自主择业的军队转业干部、退役士兵等重点群体创业就业的税收优惠政策。

十五、支持文化企业发展。进一步落实支持文化事业和文化产业发展的税收政策，加大对文化企业的税收扶持力度，促进文化企业发展。

十六、贯彻落实出口退税新政。认真落实扶持外贸出口、减轻企业负担的有关政策，及时为企业审核审批退（免）税，确保退（免）税政策落实到位。根据简政放权的工作原则，对生产型出口企业退税审批权限在2015年以前全部下放到区县局税务机关。

十七、规范进户执法工作。全面统筹各类进户执法，对评定为A级纳税信用等级的重点税源企业，原则上两年内不安排税务检查；对同一纳税人的检查评估，原则上每年不超过一次；同一年度内，经过税务检查的不再进行纳税评估；同一年度内，经过纳税评估的原则上不再进行税务检查。属于上级机关部署的税收专项检查、区域税收专项整治、打击发票违法犯罪活动，严格执行进户审批制度。

十八、简并表单填写项目。继续应用免填单服务系统，落实86个工作事项免填单工作制度。

十九、取消简并涉税文书报表。取消《税务登记验证申请表》、《小额税款退税申请表》、《有奖发票兑奖申请表》等15个涉税文书报表，切实解决纳税人重复报送资料的问题。

二十、减轻纳税人负担。涉税审批、涉税资料、表证单书、税务登记证、发票工本费、税收宣传资料及业务培训一律实行零收费。

二十一、定期征求纳税人意见。定期开展纳税人需求和满意度调查，根据调查结果制定相应的对策和措施，并反馈纳税人。

二十二、加强税收宣传。通过QQ群、微信、微博、短信平台、电话、网上税校等多种形式与纳税人适时交流，向纳税人宣传税收政策、解答疑难问题、提醒涉税事项、预警涉税风险。

二十三、推行大企业个性化纳税服务。规范和细化大企业个性化纳税服务业务制度体系，建立税企高层对话机制、常态化走访工作机制，制定大企业联络员制度、工作小组制度。推进税收遵从合作协议谈签工作，试行大企业涉税事项事先裁定制度。

二十四、深化定点联系重点企业制度。强化各级领导班子成员与重点企业之间的联系制度，切实掌握企业发展动态、存在的主要困难和问题，及时帮助解决企业在发展过程中存在的涉税问题。

二十五、完善纳税人学校建设。充分发挥纳税人学校的服务平台功能，针对税收热点、难点问题和纳税人需求，开展针对性的辅导培训；推广“流动税校”，把纳税人学校办到乡、镇、村中去，方便纳税人参学；通过纳税人学校平台收集纳税人对政策执行、税收征管和纳税服务的意见建议，进一步改进工作。

二十六、保护纳税人合法权益。全面落实纳税服务承诺和纳税服务投诉管理办法，畅通局长信箱、E线民生、12366纳税服务热线，建立市、县（区）二级的纳税人维权中心，向社会公开市、县（区）两级投诉举报电话，提速调查步伐、缩短处理期限，实行3个工作日办结制，帮助纳税人依法维权，保护纳税人合法权益。

二十七、公开行政审批权力清单。根据国家税务总局税收执法权力清理工作进度，结合本市国税工作实际，开展税务行政审批权力清理，编制并公开税务行政审批权力清单和权力运行流程图。

二十八、公开执法权力清单。实施税收执法权力清单制度，明确税收执法权力事项，完善税收执法流程，公开税收执法权力目录，主动接受社会监督。

二十九、公开纳税人信用状况。对不同信用等级纳税人实施分级分类管理和服务。完善诚信激励措施，为A级纳税人提供更多税收便利。

三十、健全失信惩戒机制。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，促进纳税人税法遵从度的提高。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荆州市国家税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月13日