北京市国家税务局、质量技术监督局关于加油机税控改造工作的通知

京国税函［2002］109号

各加油站，各税控装置安装单位：

根据国家税务总局、国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》（国税发［1999］110号）、《关于下发燃油机税控装置现场安装注意事项及有关要求的通知》（质技监局函［1999］029号）和《关于石油石化集团所属加油站安装税控装置问题的补充通知》（国税函［2001］185）号文件精神，经市国税局、市质监局研究决定，在我市实施加油站加油机安装税控装置工作。为更好地实施安装税控装置工作，保证安全，圆满完成安装工作，现就有关事项通知如下：

一、目的意义。在全市范围内推广使用税控加油机和对在用加油机安装税控装置工作，是清理整理成品油流通秩序，加强税收征管和实施“金税工程”的重大举措。为此，请各加油站积极支持、密切配合，在确保安全的前提下，按时按质按量完成安装工作。

二、安装步骤。按照国家有关规定和我市统一部署。我市加油站加油机安装税控装置工作在2002年3月25日前完成。其中中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司在京所属加油站由两大集团自己组织实施安装，税务机关对两大集团加油站安装工作进行监督、检查。安装工作结束后，由税务机关对加油站实施税控装置初始化。从2002年4月1日起，对所有加油站实施按实征收，并按税控装置和税控加油机采集的数据进行税源监控。

三、安装程序。安装工作首先由市国税局下发安装税控装置通知书，交已取得“五证”（防爆改造验收合格证、制造计量器具许可证、税控功能合格证、整机防爆改造检验合格证、修理计量器具许可证）的生产厂家，生产厂家持安装通知，到市质监局特检中心办理报装手续。加油站所在的区、县质监部门对加油机进行安装前的计量检定，对检验合格的加油机由生产厂家安装税控装置。税控装置安装完毕后，再由质监部门对加油机进行计量检定，并由市特检中心对整机防爆抽查验收，合格的，由税务机关实施税控初始化。各区县质监部门对加油机安装前的检查验收和安装后的计量检定应严格依照国家质量技术监督局计量司和国家税务总局征管司《关于下发燃油加油机税控装置现场安装注意事项及有关要求的通知》（质技监量函［1999］029号）通知的内容进行。对安装完毕税控装置的加油站由区县国税局报市国税局，市国税局上报市经委。

四、安装要求

（一）北京地区加油机只允许使用已取得防爆改造验收合格证、制造计量器具许可证、税控功能合格证的税控装置。并按取得整机防爆改造检验合格证的范围进行税控改造。税控装置安装单位的资质应符合本市的有关规定。

（二）生产厂家实施安装税控装置前，必须制定加油站安装税控装置工程实施方案。安装施工中要严格按照质量技术监督局计量司、国家税务总局征管司《关于下发燃油加油机税控装置现场安装注意事项及有关要求的通知》（质技监量函［1999］029号）通知规定的要求和生产厂家的安装税控装置工程实施方案及燃油加油机税控功能改造整机防爆检验报告的技术指标实施安装，确保安全。生产厂家对安装施工人员要进行严格的岗前培训，否则严禁上岗。在安装施工中要文明安装，尽量不影响加油站的正常经营，加油站要配合生产厂家的安装工作。

（三）生产厂家要做好售后服务工作，切实保障加油机安装税控装置后的正常运行。税务机关和质监部门要检查和监督生产厂家履行安装和售后服务合同，及时解决安装和使用中出现的问题。以优质的服务保证加油站正常经营。

（四）在用加油机本身需作防爆改造的，其费用由加油站承担；在用加油机税控改造后的整机防爆抽查费用由税控生产厂家承担；税控改造前的计量检测费用由加油站承担；税控改造后的计量检测费用由税控生产厂家承担。

（五）各加油站安装税控装置后，应购置读卡器、IC卡一套，在每月申报纳税时使用（每套价格635元）。

五、各加油站对现有加油机拟更新为税控加油机的，可以不对现有加油机进行税控改造，但更新税控加油机的工作必须在3月20日前结束。

六、对目前已投入使用的税控加油机，由税务机关实施税控初始化，加油站要配合做好此项工作。

七、安装税控装置期间和安装工作结束后，市国税局、市质监局等部门要联合实施检查验收工作。

八、生产厂家与社会加油站在实施安装前应签订安装和服务保障合同，明确技术保障服务和交款方式等事项。

九、对加油站使用税控加油机出现违反规定的行为，分别由国税、质监部门按照国家税务总局、国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》（国税发［1999］110号）通知中第四条的规定处罚。

（一）凡加装税控装置后的加油机或新安装的税控加油机未实施计量强制检定的，由质量技术监督部门对加油机实施查封，依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条给予处罚。

（二）加油站销售的成品油，其实际量与销售结算量不符，给用户或消费者造成损失的，由质量技术监督部门按照《商品量计量违法行为处罚规定》进行处罚。

（三）凡破坏或擅自改动、拆御加油机和税控加油机的，质量技术监督部门依据《中华人民共和国计量法》的有关规定进行处罚。

（四）凡未按本通知的规定加装税控装置或使用税控加油机的，以及未进行税控初始化的加油机，由税务机关对加油机实施查封。

（五）凡破坏或擅自改动、拆卸税控装置的，以及未经税务机关批准，使用非税控方式销售成品油的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的处罚授权规定，税务机关可处以10000元以下罚款。

（六）对有本条上述行为，经处罚后仍不改正的，可提请工商行政管理部门取消其经营资格。

2002年2月7日

国家税务总局、国家质量技术监督局关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知国税发［1999］110号各省、自治区、直辖市国家税务局、技术监督局，计划单列市国家税务局：改革开放以来，随着我国经济建设和交通运输事业的迅速发展，加油站遍布全国城乡，成品油销售量逐年增加。由于加油站经营方式和进货渠道复杂，许多加油站财务制度不健全，致使成品油的销售数量和金额无法准确掌握，造成国家税款大量流失。为了加强加油站的税收管理，堵塞税收漏洞，打击成品油流通领域的违法活动，维护消费者的合法权益，同时配合国家实施道路和车辆收费改革，做好成品油市场的清理整顿工作，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发［1999］38号）的有关规定，国家税务总局和国家质量技术监督局决定对全国现有加油站加油机安装税控装置，并组织生产和使用税控加油机。现将有关问题通知如下：一、加油站加油机的改造和使用（一）为保证加油站加油机记录的数据准确、安全、可靠，必须对现有加油机进行改造，即安装税控装置。本通知下发后，经清理整顿合格的加油站必须按照本通知的规定以及国家有关税控装置安装要求，对现有加油机安装税控装置。新设立的加油站必须使用税控加油机，需要更新的加油机必须用税控加油机来取代。（二）国家税务总局成立加油机税控功能（专家）认定小组，依据国家税务总局制定的《加油机税控功能技术条件》，对取得国家防爆产品鉴定合格证和制造计量器具许可证的税控装置进行税控功能的鉴定，颁发《税控功能合格证书》。未经国家计量、防爆和税控功能鉴定合格的产品，各地不得选用。（三）改造后的加油机，必须经税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化和质量技术监督部门组织计量检定合格后，方可投入使用。税控初始化软件系统由国家税务总局设计，并下发各地国家税务局。各税控装置和税控加油机生产企业必须按照规定设置统一的税控初始化接口。《税控初始化接口的统一标准》和实施办法，国家税务总局将另行下文明确。（四）安装税控装置的组织工作由国家税务总局和国家质量技术监督局共同负责。（五）安装人员的培训、机器安装及售后服务由税控装置生产企业或其代理商负责。税控装置的购置费用可在所得税前扣除，但达到固定资产标准的，应按规定提取折旧，分期扣除。二、税控加油机的生产和使用（一）税控加油机税控技术方案由国家税务总局和国家质量技术监督局共同制定，国家质量技术监督局将在《税控燃油加油机鉴定大纲》中予以公布。（二）依据《税控燃油加油机鉴定大纲》和《税控初始化接口的统一标准》的有关要求，新研制、生产的税控加油机在通过国家税务总局的税控功能检测并取得《税控功能合格证书》后，由税控加油机生产企业按照《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的要求，向国家质量技术监督局提出申请。国家质量技术监督局组织定型鉴定、样机试验，依据《税控加油机制造许可证考核规范》对申请单位进行考核，审核合格的颁发《制造计量器具许可证》，允许其生产、销售。（三）新安装的税控加油机必须经税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化和质量技术监督部门组织计量检定合格后，方可投入使用。（四）自本通知下发之日起，在国内不得再生产和进口非税控加油机；2000年1月1日以后，不得再销售非税控加油机。因特殊需要生产非税控加油机的，须报经国家税务总局批准，并取得质量技术监督部门颁发的《制造计量器具许可证》。三、税控加油机和加油站的管理（一）税控加油机属强检计量器具，要依据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》进行强制检定管理，严格实施出厂检定、安装后首次检定和周期检定。严禁破坏或擅自改动、拆卸加油机及其税控装置。（二）各地质量技术监督部门要依据《中华人民共和国计量法》加强对税控加油机的日常监督管理，定期组织对税控加油机的计量执法检查活动，打击计量违法行为。（三）加油站必须按照税控装置或税控加油机记录的数据及主管税务机关的规定采用纸质或电子方式进行纳税申报。（四）加油站在销售成品油时，必须按照规定使用由税务机关统一印制的加油站成品油销售发票或增值税专用发票，并逐步使用与税控装置和税控加油机相连接的税控收款机或计算机开具发票。（五）各地税务机关要加强对加油站的日常监督检查。加油站要按照税务机关的规定建立健全财务会计制度，报送有关经营资料。四、违反规定的处罚（一）凡加装税控装置后的加油机或新安装的税控加油机未实施计量强制检定的，由质量技术监督部门对加油机实施查封，依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条给予处罚。（二）加油站销售的成品油，其实际量与销售结算量不符，给用户或消费者造成损失的，由质量技术监督部门按照《商品量计量违法行为处罚规定》进行处罚。（三）凡破坏或擅自改动、拆卸加油机和税控加油机的，质量技术监督部门依据《中华人民共和国计量法》的有关规定进行处罚。（四）凡未按本通知的规定加装税控装置或使用税控加油机的，以及未进行税控初始化的加油机，由税务机关对加油机实施查封，停止其使用。（五）凡破坏或擅自改动、拆卸税控装置的，以及未经税务机关批准，使用非税控方式销售成品油的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的处罚授权规定，税务机关可处以10000元以下罚款。（六）凡采取本条第三、四、五款所列违反规定的行为造成加油站成品油销售数据不实，并以此进行纳税申报的，按偷税处理。（七）对有本条上述行为，经处罚后仍不改正的，可提请工商行政管理部门取消其经营资格。五、安装工作的实施步骤根据国务院清理整顿原油成品油流通秩序的总体部署，安装工作分三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要是作好加油站有关情况的调查摸底，制定实施方案和工作部署，安装工作的宣传动员及人员培训。第二阶段为安装阶段，组织有关技术人员对经清理整顿合格的加油站再用加油机安装税控装置。第三阶段为组织验收和总结阶段，安装工作结束后，税务和质量技术监督部门要组织人员对安装工作进行审查验收，并进行总结。各地安装工作到2000年10月底前结束，三个阶段的具体时间划分，根据本地区清理整顿原油成品油流通秩序的部署确定。安装工作的总结和加油机安装税控装置统计表（附后）于2000年12月底前分别上报国家税务总局和国家质量技术监督局。推行使用税控加油机是清理整顿成品油市场秩序的重要措施，同时也是金税工程主要内容之一。各级税务、质量技术监督部门一定要充分认识推行使用税控加油机的重要意义，加强组织领导，根据当地政府清理整顿成品油市场秩序的统一部署，采取有力措施，密切配合，相互支持，共同作好此项工作。 1999年6月4日

国家税务总局、国家质量技术监督局关于石油石化集团所属加油站安装税控装置问题的补充通知国税函［2001］185号各省、自治区、直辖市国家税务局、质量技术监督局，计划单列市国家税务局、质量技术监督局：为了做好石油、石化集团所属加油站安装税控装置的工作，国家税务总局、国家质量技术监督局联合下发了《关于石油、石化集团所属加油站安装税控装置问题的通知》（国税发［2000］159号）。考虑到石油、石化集团将加快实施所属加油站IC卡缴费系统工程的实际情况，以及解决税控装置与IC卡缴费系统的兼容问题，有利于两大集团改进行业管理，增强竞争力，同时也有利于加强税收征管，在总结前阶段安装税控装置经验基础上，现就石油、石化集团所属加油站安装税控装置问题补充通知如下：一、石油、石化集团所属加油站可在已取得防爆、计量和税控功能合格证的税控装置产品中选型，也可采取已取得税控燃油加油机制造计量器具许可证的生产厂家改造自己原生产的非税控加油机的方式，由省石油、石化公司与税控装置或税控加油机生产厂家签订定货及售后服务合同；并按照国家税务总局和国家质量技术监督局的要求，自行组织其所属加油站税装置的安装和改造；对已经安装的，不再重新选型，但需经国家防爆检测单位检测合格。税控装置存在的其他问题，将另行研究解决。对已经接近报废年限的加油机，在2001年内，可直接以税控加油机进行更换。二、石油、石化集团所属加油站已安装IC卡缴费系统的，可暂不安装税装置；石油、石化集团在2001年内，可各选2至3个省市进行IC卡缴费系统改造试点。改造试点必须取得防爆、计量和税控功能检测合格后方可实施。三、税控加油机生产厂家对自己原生产的非税控加油机进行改造，必须符合防爆、计量和税控功能，以及税控初始化的要求。税控加油机生产厂家应将几种有代表性的改造样机和改造方案送国家防爆检测单位进行检测和认可。防爆改造检验应按照GB3836《爆炸性环境用防爆电气设备、GB50058《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》、GB50156《小型石油库及汽车加油站设计规范》等标准进行。在取得防爆合格证和认可后，将改造方案和样机一并送国家质量技术监督局和国家税务总局授权的检测机构进行计量和税控功能的检测。检测机构应参照JJF1056—1998和JJF1060—1999对送检样机进行检测，其中最小流量（0．20max）下，示值误差的准确度为±0．5%。检则机构对通过检测的，要出具检测合格报告和改造方案认可报告，并报送国家质量技术监督局和国家税务总局。改造方案经批准后，方可实施。四、做好防爆安全和验收工作（一）加油机的防爆问题是关系到人身和财产安全的大事，必须慎之又慎。各级税务机关和技术监督部门必须高度重视，加强领导，认真抓好防爆安全工作。安装和改造单位在安装税控装置和实施加油机改造时，必须严格按照《燃油加油机税控装置现场安装注意事项及有关要求的通知》（质技监量函［1999］029号）和《燃油加油机税控功能改造整机防爆检验工作实施办法》（见附件）进行。在计量检定和税控功初始化前必须通过整机防爆性能检验。整机防爆性能检验由负责改造的单位聘用国家质量技术监督局认可的具有防爆检验资格的人员承担。检验合格的，由改造单位报当地省级质量技术监督局特种设备安全监察机构组织抽查。通过抽查的，在加油机上张贴防爆检验合格标志。（二）对已经安装税控装置的加油机整机防爆检测，应按照《燃油加油机税控功能改造整机防爆检验工作实施办法》的规定，由税控装置生产厂家将几种有代表性的加油机安装方案送防爆检测机构审查，并在每个省市确定几个安装示范点。改造的加油机经防爆检测机构检验合格后，方准进行抽查和验收。（三）对通过检定和检测的燃油加油机及税控装置，实行铅（签）封。税务机关要按税控初始化的要求对加油机和税控装置实施初始化。安装工作结束后，税务、质量技术监督部门要组成联合验收小组，对安装的税控装置和改造的加油机进行验收。验收不合格的，停止使用。五、考虑到石油石化集团所属加油站安装税控装置工作按照本通知的规定实施需要一段准备时间，因此，全国加油站安装税控装置工作结束期限延长至2001年10月31日。安装工作的总结于2001年12月31日前报国家税务总局和国家质量技术监督局。附件：燃油加油机税控功能改造整机防爆检验工作的实施办法2001年3月16日