关于加强社保费征收管理工作的通知

各区、县(市)地税局、涉外分局、市局稽查局：
　　遵照《湖南省实施<社会保险费征缴暂行条例>办法》(湖南省人民政府令第142号)要求，我局从2001年1月1日起负责征收私营企业和涉外企业的社保费。几年来，我们坚持按照税费地位同等的工作思路和要求，充分发挥地税部门的行业优势，狠抓组织收入，有计划地开展费源调查，全面掌握费源情况，规范征管，在各级政府的高度重视下，在社保局和其他部门密切支持和配合下，社保费征管工作实现了健康持续发展。但在具体征收工作中，仍存在部分单位缴费意识不强,部门协调难以统一，基础数据不够完善,税务征缴职能未完全到位等问题。现结合我市实际，将进一步加强社保费征收工作的有关事项通知如下：
　　一、进一步提高认识，加强领导，切实把社保费征收管理工作摆在重要位置
　　社保费征收工作是地税部门“聚财为国、执政为民”的最新体现，是地税干部践行“三个代表”的具体行动,是全面构建和谐社会的重要内容，是提升地税形象和地位的有效途径。各级地税部门要进一步加强对社保费征管工作的领导，进一步加强内部各部门的协调配合，把社保费征收工作纳入目标考核体系，确保各项任务都落到实处。各局一定要全力以赴把社保费征管工作做好，向省委、省政府交出一份满意的答卷，使地税机关真正成为支撑政府建立健全社会保障制度、筹集社保基金强有力的部门。
　　二、发挥地税征管优势，依法行政，强化管理，不断提高社保费征管质量
　　(一)充分发挥地税机关的优势，加大社保费组织收入力度。确立缴费基数以企业向社保局申报为主，地税部门也可以利用自身征管优势确定征收基数，并通过统一的《工作联系单》报社保局核定;实行税费同征同管同查，以税促费，大力组织社保费收入，加大入库力度，完成社保费征收任务。
　　(二)依法行政，规范管理。必须始终坚持依法征费、规范执法的原则，严格执行社保费的各项有关规定，应收尽收,坚决不收“过头费”。要认真开展调查研究，制定和完善社保费征管制度，全面提高社保费征管水平。
　　(三)加强费源管理。今年要结合全省范围内开展费源调查和普查工作，为施行社保费地税机关全责征收做准备。大力推行参保单位和参保个人识别号代码制，充分利用现有税收信息资源对企业员工参保进行比对分析，促进社保费的扩面增长，要结合税务登记和所得税汇算清缴工作，对社保资料进行检查核实，对费源做到心中有数。
　　(四)加快信息化建设的步伐。将社保费征管工作全面纳入“税收征管系统”信息化工程，完善现行社保费征管软件，实现人机管理相结合的科学征管，建立一个统一的、规范的社会保险费征管运作平台，实行税(费)收一体化管理。
　　(五)加大执法力度，做好清理欠费工作。建立重点费源户户籍管理制度，掌握缴费单位的缴费情况，对欠缴大户实行跟踪管理;实行清欠负责制，制定和落实清欠工作目标责任制;进一步加大社保费执法力度，提高地税机关征收社保费工作的威信。
　　三、切实做好地税机关全面征收涉外、私营企业社保费的工作
　　由社保部门提供社保费应征数交给地税部门征收的“代征”模式，不利于充分发挥地税机关征管优势，不能从根本上解决社保费征收工作一直存在的扩面难、缴费基数核实难、清欠难等问题，是制约地税部门社保费征收突破性发展的瓶颈。因此，要坚决严格执行省政府令，全面履行地税部门对社保费的征收权。首先，加大宣传力度，私营企业和涉外企业必须严格遵照省政府文件精神，将基本养老保险费在地税部门申报缴纳，征收社保费必须开具税收缴款书，其他方式无效，没有凭税收缴款书缴纳的社保费不能在所得税前扣除。同时各局要充分利用自身的优势，借助税收征管系统数据库，将所管辖区的外资和私营企业全面进行一次清理，澄清费源底子，逐步消除参保盲点，做好扩面增收工作。社保费接管工作做得好的单位，市局将给予表彰奖励。
　　四、密切部门协作，形成社保费征管工作合力
　　各局要从大局出发，讲团结，重协作，妥善处理好与相关部门的关系，努力化解矛盾;要本着有利于工作的原则，积极主动与劳动保障、财政、银行等部门联系、沟通，尽最大的努力解决有关部门提出的问题;要经常向本级政府请示汇报工作，及时反映征收工作存在的困难和问题，争取得到政府的重视和支持;要切实执行社保费征管工作联席会议制度，及时通报解决征收过程中出现的新情况、新问题，真正起到促进社保费征管工作的目的。
　　五、提高社保费征收队伍的整体素质，确保全面完成任务
　　各局要进一步加强社保费政策的业务培训学习，定期举行各种形式的学习班，不断提高干部队伍的业务素质。要不断创新方法，提高培训的针对性和实效性，使干部都能熟练地掌握社保费的各项政策业务知识、征管流程和操作规范，努力培养和造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的社保费征收队伍，树立地税良好的社会形象。