关于开展行业专项纳税评估工作有关问题的通知

各市州、县（市、区）地方税务局，省局直属税务局：

为进一步推进纳税评估工作，总结推广行业纳税评估工作经验，建立并完善行业纳税评估指标体系，根据国家税务总局《纳税评估管理办法》（国税发〔2005〕43号）及我省纳税评估工作实际，现对开展行业纳税评估工作提出以下要求，请贯彻落实。

一、开展行业专项评估工作

1、评估行业的确定。省局每年下达行业专项评估计划，确定当年重点评估行业，各市州局按计划组织开展专项评估工作。日常评估计划，由各市州局结合本地实际自行确定。2010年专项评估行业见《2010年行业专项评估计划》（附件1）。

2、行业专项评估的方式。行业专项评估工作，要按照由易到难、由简入繁的原则，通过解剖评估该行业典型纳税人，了解行业的税源情况和实际税负状况，掌握行业评估要点和税收征管难点，总结行业评估规律，提炼行业评估指标和模型，在此基础上，对该行业实施专项评估，达到评估一个行业，规范管理一个行业，促进日常税源管理水平不断提高。

3、行业专项评估工作要求。行业专项评估工作每年11月20日前结束。专项评估工作结束后，各市州局要对行业评估工作进行认真总结，重点归纳行业税收管理难点和行业纳税评估要点，总结行业评估经验，建立行业评估模型和指标体系，并如实填报《行业专项评估工作成果统计表》（附件2），并于12月15日前上报省局。

二、建立纳税评估工作季报制度

为掌握纳税评估工作进度，及时发现评估中存在的问题，各市州局要按季填报《纳税评估工作进度统计表》（附件3）和评估工作简报，除报告本季（年）纳税评估计划、本季（年）评估工作进展情况外，还应着重报告行业专项评估成效及存在的主要问题等，并于每季度终了后15日内上报省局。

各市州局应及时归纳行业评估要点和税收征管难点，总结行业评估规律，重点对行业专项纳税评估中发现的涉税问题进行归集、整理和研究，提出合理化建议；要充分展示数据的作用，通过数据来反映管理现状、评估成果、预测税源潜力和本地税收的增长趋势；要以评估实践充分论证与体现本地评估指标体系设置的全面性、科学性、实用性，便于省局归纳、整合，设计通用的评估指标体系。

全年纳税评估工作总结及第四季度《纳税评估工作进度统计表》于12月15日前报省局。

三、征集纳税评估优秀案例

各市州局、县（市、区）局应在总结纳行业税评估经验的基础上，根据评估实例，编写行业纳税评估案例。评估案例应包括纳税人的基本情况、所属行业生产经营特点、税收征管难点、评估指标或评估模型原理、评估工作整体情况（包括指标使用、疑点产生、评估分析、约谈核实、评定处理等环节）、案例启示等内容，应抓住关键环节，突出如何分析问题和解决问题这一工作重点。为保证评估案例编写质量，各地编写的评估案例与每季度评估简报一同上报，所报案例即为当年优秀纳税评估案例参选案例，省局不再单独征集参选案例；案例编写体例见案例编写模板（附件4）。

纳税评估是一项综合性工作，涉及多个部门，各地要按照国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》第二十五条规定的各部门评估工作职责，建立行业专项评估工作内部协调制度，加强内部各部门工作的衔接和配合，即要各司其职，又要统一部署，实施一体化管理。