白山市地方税务局关于印发 《推广应用税控盘工作实施方案》的通知

各县、市（区）地方税务局、市局直属税务局：

现将《白山市地方税务局推广应用税控盘工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际抓好落实。

白山市地方税务局推广应用税控盘工作实施方案

为进一步加强普通发票管理工作，不断强化税源管理，减少税收流失，根据《国家税务总局关于税控收款机一 机多票试点问题的通知》（国税函[2008]675号）和《吉林省地方税务局推广应用税控盘工作实施方案》（吉地税发[2008]115号）等文件精神，市局决定从2009年起，在全市范围内推广应用税控盘，取消手工发票，全面推行新版税控发票，特制定如下方案：

一、推广税控盘的重要意义

推广应用税控盘是适应当前税收收入持续稳定增长形势需要，是进一步强化税源管理的重要举措，是提高发票管理

水平的有效途径，是规范税收秩序、营造公平税收环境的有力手段，也是防范执法风险的现实需要。

二、推广范围、时间和步骤

（一）推广范围

凡在我市范围内，从事交通运输业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、服务业等行业及转让无形资产纳

税人，均须应用税控盘。

（二）推广时间和步骤

根据工作实际，税控盘推广工作分两步实施：

第一步，在交通运输业（不含货物运输业）、邮政业、文化体育业、代理业、旅店业、广告业、旅游业、仓储

业，宾馆旅店业、租赁业及其他服务业中推广应用税控盘。

第二步，对各银行性金融机构、保险公司、证券公司及中国电信、移动、联通、网通、铁通公司等企业推广应

用税控盘。

三、税控盘运行环境、价格及优惠政策

（一）运行环境

硬件标准配置 ：计算机CPU：Pentium III 1G以上；内存：128M以上。

硬件最低配置：计算机CPU，Pentium II 266MHZ；内存，64M。

操作系统：Windows 2000 / XP 。

打印机类型：推荐使用平推式、针式打印机。

（二）价格

本次推广应用税控盘，是由吉林省地方税务局经省政府批准通过公开招标，确定北京旋极信息技术有限公司和

中信昊园北方集团有限公司为税控盘供应商和代理服务商。税控盘中标价格为1，590元/台。

（三）优惠政策

按国家税务总局关于推广税控收款机有关税收政策的规定，纳税人购买税控盘发票上注明的增值税税额抵免营

业税231元，企业纳税人承担1，359元/台，由基层局负责执行抵免申请审批。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2月20日前）

1、确定推广计划。各基层局要对本辖区内符合税控盘推广范围的纳税人进行筛选，全面掌握应推广使用税控盘

的纳税人户数及名单。

2、动员和培训。各基层局要面向纳税人召开税控盘推广动员会议，做好税控盘推广应用工作。代理商对地税机

关有关人员和纳税人讲解演示软件运行环境、局端和客户端的基本操作，市本级的培训由市局统一安排，各县

（市）局的培训自行安排。

3、开展宣传。在《长白山日报》、市电视台等媒体以及办税服务厅大屏幕、局内外网站发布省局推广税控盘公

告，印发宣传单，积极利用短信平台对地税干部和全市纳税人进行温馨提示和告知，宣传好税控盘推广应用相关政

策。

4、采集初始化信息。填写并审批《税控盘用户注册登记表》和《税控盘用户最高开票限额审批表》，于2月20

日前上报市局发票所。

（二）领购注册阶段（2月20日至3月10日）

1、发放领购税控盘。各基层局负责对税控盘应推广纳税人的税控盘领购工作。凡属于税控盘推广应用范围的纳

税人，各办税服务厅要在3月受理纳税申报时查验相关资料。

2、税务人员要指导纳税人到税务机关指定地点购买税控盘，并根据《税控盘用户注册登记表》、《纳税人领购

发票票种核定申请表》和《税控盘用户最高开票限额审批表》，办理票种核定、最高开票限额等税控盘注册登记事

宜。

3. 属于税控盘推广应用范围内的新开业纳税人，各办税服务厅应在办理税务登记时，通知纳税人到指定地点购

置税控盘，完成税控盘用户的注册登记。

（三）发票缴销阶段（3月1日至4月30日）

各办税服务厅对列入税控盘推广范围的纳税人，从3月1日起停供旧版发票。使用新版税控发票。原使用的旧版定额

发票及空白手填发票、机打发票等全部收缴，并填写《发票缴销登记表》

五、其它具体操作问题

（一）凡申请代开发票的纳税人，按税收政策法规规定执行综合税率，遇有具体业务问题请示相关政策法规部

门。

（二）纳税人在办理纳税申报的同时购置税控盘，并完成税控盘用户的注册登记。如在申报期未完成的可适当延

长时间，最长不得超过10个工作日。

（三）在税控盘推广过程中，对不达起征点的业户，经各基层局税源管理科核查属实的，可供应定额非刮奖发

票。

（四）开票金额的限定应按以下原则：

开票累计金额限额≤单张开票最高限额×发票最高持有量（份）； 退票累计金额限额≤开票累计金额限额的50%

第一次最高开票限额审批与票种核定同时进行，以后如需变更由基层局征管科审批，超过计税依据50%（含50%

以上）的由基层局主管局长审批。

六、法律责任

1、纳税人未按规定安装、使用税控盘，或损毁、擅自改动税控盘的，根据《征管法》第六十条规定，由税务机

关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款，情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

2、纳税人未按规定安装、使用税控盘导致不缴或者少缴税款的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的

有关规定处理。

3、纳税人未按规定缴销旧版空白发票和未按规定开具税控发票的，依照《发票管理办法》及其实施细则相关规

定处理。

七、工作要求

（一）加强领导

各基层局要高度重视，要克服时间紧、任务重、难度大等困难，切实将推广工作抓出成效。要成立相应的领导组

织，确保推广工作顺利进行。

（二）广泛宣传

要统一思想，提高认识，树立全局观念，结合推广应用工作实际，营造良好的舆论氛围。各基层局要充分利用各种

媒体，广泛深入宣传税控盘的推广应用工作，让社会各界和广大纳税人了解应用税控盘的重要意义、法律规定、应

用范围等。

（三）落实职责

推广应用税控盘，是一项具有强制性特点的工作，各部门要按照分工，落实责任，密切配合，加强协作，优质服

务，确保税控盘推广应用工作的顺利完成，市局将对每个阶段工作完成情况进行通报，并将此项工作纳入年度目标

管理考核。