物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策适用税务事项咨询

问题内容：我公司是3A级物流企业，2016年5月通过摘牌取得100亩土地，土地性质为仓储物流用地，用于建设物流园项目，仓库主要用于存储中药材等农产品等大宗货物。物流园项目2017年3月开工，2018年5月竣工。我司根据财税〔2015〕98号，2016年7月取得土地证后我司向当地主管税务局申请享受土地使用税减半优惠政策备案，主管税务局给予备案并在《纳税人减免税备案登记表》盖章确认。我司依据该政策，享受了土地使用税减半政策。

国地税合并后，新合并税务局不同意原主管税务机关给予的土地使用税减半备案，要求我公司补缴土地使用税和滞纳金，理由是根据2017年7月宁波奉化区国家税务局公布《物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税优惠政策解读》中明确：“在建或未投入使用的仓储设施用地，由于还不具备存储大宗商品的条件，不能有效发挥其仓储功能，相应占地应按规定征收城镇土地使用税。”，工程在建期间不应享受优惠政策。

我公司按照财税〔2015〕98号规定向当地税务局履行备案手续，且当地主管税务局已在减免税备案登记表盖章确认，该政策发布时并未明确工程在建期间不能享受优惠政策。

国家税务局总局官网并没有该政策解读正式文件，同时该解读在完成备案手续后发布的，根据新法不溯及既往的原则，我们认为一个非正式的和滞后发布的政策解读文件不具备追溯以前已落实的纳税行为，虽然国地税合并，但合并后的税务局也不应该不理旧账。

综上，根据新法不溯及既往的原则，我们在2016年度申请减免备案时符合享受优惠政策的条件，且当时当地主管税务机关已给予备案盖章确认。如果不是国家税务总局官网统一发布的文件，新合并后的税务局亦不应当否定原税务局的决定。请问我们理解是否正确。

答复机构：宁波市税务局

答复内容：经与咨询人电话沟通了解，企业及其大宗商品仓储设施用地均在安徽省，不属于宁波市处理。