无偿的行政划转需要征收增值税吗？

问题内容：我单位是国有独资粮站，有一处不动产——粮食仓库，账面净值300万元，公允价值2000万元。当地政府决定，将该不动产无偿划给另一个国有单位。人员不变。请问，这个行政划拨行为，是否需要认定为销售不动产缴纳增值税？宁波市12366呼叫中心20200509答复：由于需要办理不动产权属变更，需要按销售不动产缴纳增值税。我公司认为，依据“第十条销售服务、无形资产或者不动产，是指有偿提供服务、有偿转让无形资产或者不动产.第十一条有偿，是指取得货币、货物或者其他经济利益。”规定，这是政府决定的无偿的行政划转，不符合税法“有偿”要求，不应该征收增值税。

答复机构：宁波市税务局

答复内容：

宁波市12366呼叫中心答复：财税【2016】36号附件1.第十四条下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：

（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

（二）单位或者个人向其他单位或者个人无偿转让无形资产或者不动产，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

（三）财政部和国家税务总局规定的其他情形。

附件2.（二）不征收增值税项目。

1.根据国家指令无偿提供的铁路运输服务、航空运输服务，属于《试点实施办法》第十四条规定的用于公益事业的服务。

2.存款利息。

3.被保险人获得的保险赔付。

4.房地产主管部门或者其指定机构、公积金管理中心、开发企业以及物业管理单位代收的住宅专项维修资金。

5.在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为。

如果不属于特殊的资产重组的，需要视同销售。建议具体业务请携带相关资料请您的主管税务局判断。