关于《江西省居住区配套建设养老服务设施管理办法》的政策解读

一、起草背景

为规范新建居住区和已建成居住区配套建设养老服务设施规划、建设、验收、移交和使用管理工作，促进居家社区养老服务发展，根据《江西省养老服务条例》等有关法规政策规定，省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅出台了《江西省居住区配套建设养老服务设施管理办法》。

二、主要内容

《办法》共七章三十条，包括总则、规划、建设、验收、移交和使用、监督检查、附则。主要内容有：

（一）明确设施配建刚性要求。总则明确了居住区应当配套建设公益性的养老服务设施，并细化了配建设施的面积标准，按照“四同步”规则（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）落实配建要求。

（二）规范配建设施规划。第二章中明确了以下内容：一是明确在规划条件中提出配套建设养老服务设施相关要求，并写入供地方案，纳入出让公告和出让须知。在土地出让合同或划拨决定书中，建设单位与民政部门签订移交协议。二是明确了配建设施规划布局要求，并在修建性详细规划、建设工程设计方案中落实。三是明确民政部门参与修建性详规、建设工程设计方案的并联审查，对不符合规划条件的，不得通过审查。

（三）强化配建设施建设要求。第三章规范了配建设施的建设标准，要求养老服务设施达到简单装修、入住即可使用的标准。对已建成居住区，通过新建、改造等多种方式补齐设施短板。

（四）加强配建设施验收。第四章明确“同步验收”要求，明确未经规划核实或不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。同时，在竣工验收阶段，民政部门参与联合验收。

（五）加强移交和使用管理。第五章主要有以下内容：一是明确建设单位自竣工验收之日起6个月内将设施无偿移交给所在地县（市、区）人民政府，由民政部门用于养老服务。二是建设单位申请不动产首次登记时，会同民政部门对配套养老服务设施一并申请不动产登记。配建设施面积不计入公摊。三是民政部门加强配建设施管理，可委托社会力量运营，确保交付1年内投入运营。

（六）加强监督检查。明确各地要开展配建设施建设情况监督检查，对配建设施未移交、擅自改变设施使用性质，侵占、损坏、擅自拆除养老服务设施的，按照《条例》有关要求进行处罚。