《惠州市60周岁以上归侨生活补贴资金管理办法》政策解读

　　《惠州市60周岁以上归侨生活补贴资金管理办法》（惠府办〔2017〕28号，以下简称《办法》）的有效期现已届满废止，为确保补助政策的连续性，市侨务局结合实践中发现的问题，对《办法》进行了重新修定，业经十三届29次市人民政府常务会议审议通过，现发布实施。为使公众能更准确了解制定背景、法律依据修订的有关内容，现将有关政策解读如下：

　　一、修订《办法》的必要性

　　（一）修订《办法》是继续落实市政协提案办理工作的需要。2011年市政协委员曹丽云在市政协十届五次会议提出《关于对年满60周岁以上归侨发放生活补贴的提案》（第20110016号）后，原市外事侨务局作为该提案的主办单位，通过多方协调努力，起草了《惠州市老年归侨生活补贴资金管理办法》，并经十一届10次市政府常务会议讨论通过，于2012年9月1日起施行，有效期5年。2017年，原市外事侨务局根据惠州经济社会发展需要，对《惠州市老年归侨生活补贴资金管理办法》进行修改，改为《惠州市60周岁以上归侨生活补贴资金管理办法》，对补贴标准和相关不相适应内容进行了修订。现对《办法》进行修订，是《惠州市60周岁以上归侨生活补贴资金管理办法》施行期满后，继续落实提案办理工作，做好生活补贴发放这件惠侨利侨好事的需要。

　　（二）修订《办法》是回应归侨关切、顺应侨心的需要。发放生活补贴工作实施以来，广受侨界群众的肯定和好评，不少领取生活补贴的归侨对市委、市政府深表感激，一致要求延续这一惠侨利侨政策。因此，及时做好《办法》的修订工作，保证生活补贴发放工作的连续性，是回应归侨关切、顺应侨心的需要。

　　（三）修订《办法》是增加归侨群体获得感的需要。在中国革命、建设、改革的各个历史时期，归侨群体都发挥了重要而独特的作用，今天我们理应不忘他们的奉献与付出，落实“根据特点、适当照顾”的原则要求，继续以发放生活补贴的方式，让广大归侨群体共享经济社会发展的成果。

　　二、制定《办法》的依据

　　（一）《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》

　　（二）《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》

　　（三）《广东省归侨侨眷权益保护法实施办法》

　　（四）《关于归侨、侨眷身份确认有关事项的通知》（粤侨办〔2008〕193号）

　　三、《办法》内容的修改说明

　　为积极适应经济社会发展出现的一些新情况、新变化，切实增强《办法》的指导性、针对性和可操作性，我局重点对《办法》中有关生活补贴申办审核、生存认证等内容进行了修改。主要有两个方面的内容：一是明确财政部门不参与具体项目审批等事务规定，由侨务部门负责汇总审核并组织发放，同时对发放流程进行了规范。二是明确各县（区）侨务部门、乡镇（街道）的侨务工作机构每年年中组织对领取生活补贴的归侨的生存、迁移及国籍变化情况进行调查确认，并建立健全动态管理、档案管理等制度。省外或国外居住的归侨应主动配合每年年中进行的生存认证，并可参照社保生存认证办法，委托专人以便捷方式担保并证明本人健在。如此修改主要考虑实际工作中，领取生活补贴的归侨的生存、迁移及国籍变化，可与每年年中乡镇（街道）统一进行的社保普查相结合，这样既可以减轻基层负担，同时又明确了参照社保生存认证办法，确保了领取生活补贴的归侨生存认证的科学性、合理性、便捷性。

　　本次《办法》修订后，相关条款更为简洁明了，逻辑清晰，表述规范，相比旧《办法》更为明确、合理、便捷。