《成都市税费征管保障实施方案》的政策解读

一、起草背景和过程
　　党的二十大报告提出“优化税制结构”“完善个人所得税制度”等直接涉税任务，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出，要“持续深化拓展税收共治格局”，进一步加强部门协作、社会协同、司法保障和国际税收合作。为全面贯彻上述精神在成都实践，进一步推动以税收现代化服务中国式现代化，在四川省人民政府办公厅印发《四川省税费征管保障办法》（以下简称《保障办法》）后，成都市税务局开展了税费征管保障实施方案的起草工作。
　　成都市税务局坚持“以人民为中心”指导思想，在保障税费征收工作顺畅有序的前提下，充分体现尊重纳税人缴费人主体地位，从各个维度优化纳税人、缴费人办税缴费体验，切实减轻纳税人、缴费人负担；同时立足于城市发展，力求有效激发市场主体活力，打造市场化法治化国际化营商环境，助力成都经济社会更好更快发展。在此指导思想下，市税务局在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，形成了《成都市税费征管保障实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。
　　二、方案内容
　　《实施方案》根据省政府办公厅《保障办法》的内容框架起草，在落实税务总局、省税务局工作部署的基础上，结合成都税费征管实际对部分重点工作进行细化。方案总体分为三个部分：主要目标、主要任务、工作要求。
　　主要任务四类共29项重点工作任务，涉及市发改委、市统计局、市网络理政办等26个部门（单位）和各区（市）县政府（管委会）。
　　坚持税费组织收入原则共3项，主要内容包括对税费征收职责、编制税费收入预算、落实税费优惠政策提出要求，其中具有成都特色的是结合我市“天府蓉易享政策找企业智能服务平台”“征纳互动平台”等，强化“政策找人”工作，进一步强调政策推送的精准性，既要满足特定纳税人的政策需求，也要减少对其余纳税人的打扰。
　　深化部门数据共享应用共4项，主要内容包括构建税费数据共享体系，深化税费数据共享应用，落实税费数据安全以及完善“税电指数”办公室运行机制。其中具有成都特色的是税费数据应用与智慧蓉城建设结合，高效赋能城市治理和市民服务。
　　强化部门税费联合监管共有14项，主要内容为税务部门与各市级有关部门（单位）开展联合监管，完善各专项工作的协作机制，确保税费征收平稳有序，部门协同顺畅有力。其中具有成都特色的3项，一是强化涉税专业服务和监管，针对当前较为突出的歪曲解读税收政策、违规提供税收筹划揽客等涉税服务行业不规范现象，通过多部门协作，实现对行业的有效监管。二是加强重大项目涉税服务和管理，依托我市现有的“全市重点项目全生命周期管理智慧调度平台”，构建重大项目税收服务体系，加强税务部门与地方政府、各有关部门关于重大项目管理的协同配合，做好重大项目的税源跟踪和纳税服务工作。三是深化个人所得税汇算联合监管，通过完善统筹机制，强化个人所得税汇算清缴管理工作。
　　优化税费服务联通联办共8项，主要内容是税务部门与各市级有关部门（单位）为服务纳税人缴费人开展深度合作，包括线上线下跨部门业务的融合办理、基层服务体系的搭建、各类专项服务举措的落实与深化。其中具有成都特色的有5项，一是深化基层税费服务体系建设，该项工作基于我市现有“微网实格”社区管理体系，旨在加强税务基层服务与现有社区服务的融合，进一步服务好自然人和个体工商户等基层纳税人缴费人。二是深化特殊群体税费服务，该项工作一方面要求税务部门为特殊群体提供个性化优质服务，另一方面是基于我市现有的“成都市残疾人就业智慧服务平台”，为残疾人用人单位畅通优惠政策获取渠道，实现税费优惠政策“精准滴灌”。三是加强税收法律服务中心建设，该项工作旨在推动省、市、区跨层级、跨部门联动，打造“法润天府·税泽万家”服务品牌，进一步发挥天府中央法务区税收法律服务中心立足成都服务全市、辐射全省、影响全国的作用。四是持续优化离境退税协同服务机制，旨在通过多部门协同配合，构建离境退税无纸化办理、退税商品线上即买即退即用的国际领先模式。五是强化成渝、成德眉资税费协作，该项工作是针对成渝双城经济圈、成德眉资成都都市圈建设，旨在通过税务和各有关部门协同配合，实现圈内税费数据共享，开展有针对性产业分析，为成都产业发展补链强链提供决策依据。
　　三、解读机构、解读人及联系方式
　　解读机构：国家税务总局成都市税务局征管和科技发展处

解读人：钟钰粟

　　联系电话：028—86267177