关于印发职业病防治“三项行动”工作方案的通知

国卫办职健函〔2024〕146号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、疾控局，职业卫生中心，中国疾控中心：

为进一步加大职业病防治工作力度，现将《职业病危害项目申报扩面行动（2024—2025年）工作方案》《中小微企业职业健康帮扶行动（2024—2025年）工作方案》《职业病防治机构提质合规行动（2024—2025年）工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：
　　1.职业病危害项目申报扩面行动（2024—2025年）工作方案
　　2.中小微企业职业健康帮扶行动（2024—2025年）工作方案
　　3.职业病防治机构提质合规行动（2024—2025年）工作方案

国家卫生健康委办公厅 国家疾控局综合司
2024年4月30日

附件1

职业病危害项目申报扩面行动（2024-2025年）工作方案

职业病危害项目申报是职业病防治工作的一项重要举措，是用人单位的法定义务，也是各级卫生健康行政部门、疾控主管部门了解和掌握辖区内用人单位情况，为其提供职业健康指导服务，进行科学防治、精准施策的基础。为贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2021-2025年）》，推动各地区摸清辖区内存在职业病危害用人单位底数，促进用人单位依法履行职业病防治主体责任，保障劳动者职业健康权益，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展职业病危害项目申报扩面行动，2024年底，工业领域职业病危害严重行业用人单位职业病危害项目申报达到全覆盖。2025年底，职业病危害严重行业10人及以上用人单位职业病危害项目应报尽报，职业病危害项目申报质量明显提升。

二、工作任务

（一）建立可能存在职业病危害用人单位数据库。

省级卫生健康行政部门、疾控主管部门以职业病危害现状调查、职业病危害专项治理工作中的企业名单等数据为基础，加强与发展改革、工业和信息化、人力资源社会保障、应急管理、国资委、税务、市场监管、统计、工会等职业病防治工作联席会议成员单位和相关部门的联系沟通，获取辖区内用人单位名称、行业、所在地等基础信息，对相关用人单位信息进行补充完善。根据《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（国卫办职健发〔2021〕5号）中各行业用人单位可能存在职业病危害的风险程度，对用人单位基础信息进行初筛，建立职业病危害用人单位数据库（以下简称“数据库”）。各省要将“数据库”印发至地市级卫生健康行政部门、疾控主管部门，由其组织县区级卫生健康行政部门、疾控主管部门对“数据库”进行确认。在职业病危害专项治理、职业卫生监督执法、工作场所职业病危害因素监测以及职业卫生技术服务机构开展服务和卫生监督协管员日常工作中发现的，未申报、停产停业6个月以内但未注销的用人单位必须纳入“数据库”。同时，乡镇街道卫生监督协管员要加强巡查工作，提供存在职业病危害用人单位线索，对“数据库”进行补充完善。地市级卫生健康行政部门、疾控主管部门每季度要将补充确认后的“数据库”上报省级卫生健康行政部门、疾控主管部门。

（二）开展职业病危害项目申报告知动员。

各地通过发放告知单、发布公众号信息等多种形式开展职业病危害项目申报宣传动员活动，指导存在职业病危害因素的用人单位主动申报。组织开展职业病危害项目申报专题培训，重点对申报程序、企业行业类型、劳动者人数和职业病危害因素辨识等内容进行讲解，使用人单位掌握职业病危害项目申报的程序、内容和要求，提高职业病危害项目申报质量和信息准确性。

（三）开展用人单位职业病危害项目申报入户指导。

地方各级卫生健康行政部门、疾控主管部门根据确定的辖区内“数据库”，组织协调职业卫生技术支撑机构、卫生监督机构指导未申报用人单位进行职业病危害项目申报。各级疾控中心、职业病防治院所等职业病防治技术支撑机构要在开展职业病危害专项治理、工作场所职业病危害因素监测、中小微企业职业健康帮扶、职业病防护设施“三同时”管理等工作时，重点加强对应报未报用人单位的指导力度，在为用人单位提供职业健康服务时，要对其职业病危害项目申报进行指导。地方各级疾控主管部门在组织开展职业卫生分类监督执法、“双随机”检查等工作时，要对用人单位申报信息进行核对，并指导用人单位完善申报信息，提高准确性。

（四）开展职业病危害项目申报工作分析调研。

地方各级卫生健康行政部门要加强对申报工作情况的分析，及时了解进展并指导解决工作中遇到的问题和困难。地方各级疾控主管部门对于存在职业病危害因素但未申报的用人单位，要进一步加强法规宣讲和帮扶指导，推动其落实职业病危害项目申报法定责任。省级卫生健康行政部门、疾控主管部门每年至少联合开展一次申报扩面行动工作情况调研， 重点对职业病危害严重领域用人单位是否完成申报，申报的行业类别、规模、职业病危害因素等信息进行调研，完善工作措施。

三、工作要求

（一）提高重视程度，加强组织领导。

各地要充分认识职业病危害项目申报在职业病防治工作中的重要作用，积极发挥职业病防治工作联席会议机制作用，强化组织领导和部门协同，压实成员单位的行业管理责任，共同指导用人单位进行职业病危害项目申报。要结合本地区实际情况，细化工作措施，落实责任，调动各级疾控中心、职业病防治院所、卫生监督机构等力量，形成工作合力。

（二）逐步递次推进，加强统筹实施。

各地要按照“突出危害严重，兼顾危害一般，统筹大中型和小微型用人单位”的原则，除职业病危害严重行业领域外，可根据本地区行业特点，增加申报扩面行业领域，逐步推动所有行业领域和规模类型用人单位职业病危害项目应报尽报。注重发挥中央企业、国有企业、大中型企业示范带动作用，集团总部要加强对下属单位的职业健康管理，实现职业病危害项目申报全覆盖。

（三）加强宣传教育，营造良好环境。

各地要加强对用人单位职业健康培训工作的指导，加大宣传引导力度，充分利用网站、电视、移动终端等各类媒体平台和《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、健康企业建设、职业健康知识“五进”活动等各种途径，强化动员，教育引导用人单位落实法定责任，开展职业病危害项目申报。

附件2

中小微企业职业健康帮扶行动（2024-2025年）工作方案

中小微企业在经济社会发展中发挥着重要作用，对于推动高质量发展、促进就业等方面具有重要意义。为贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2021-2025年）》，推动中小微企业规范职业健康管理，提高中小微企业职业病防治水平，依法履行职业病防治责任，保障劳动者职业健康权益，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展中小微企业职业健康帮扶，推动中小微企业规范职业健康管理，提升劳动者的职业健康保护水平。2024年和2025年，每年每省中小微企业帮扶数量平均每个县区不少于20家。2025年底，帮扶企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率均达到100%。

二、工作任务

（一）确定帮扶对象。

以矿山、建材、冶金、化工等行业领域中小微企业以及职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例、纳入职业病危害专项治理的中小微企业为重点帮扶对象，各地可根据实际情况扩大帮扶对象范围，建立中小微企业职业健康帮扶名单。中小微企业根据国家统计局印发的《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》确定。

（二）建立帮扶团队。

地方各级卫生健康行政部门、疾控主管部门要以各级疾控中心、职业病防治院所、卫生监督机构为主，组建帮扶专家团队，鼓励第三方职业卫生技术服务机构积极参与，强化中小微企业职业健康帮扶技术支持力量。帮扶团队开展帮扶企业职业病危害现状摸底，因企施策，提供专业、科学、具体、有效的帮扶指导。

（三）重点开展“五个一”帮扶工作。

1.开展一次职业病危害因素辨识。指导企业对所有工作场所进行职业病危害因素辨识。根据辨识结果和企业需求，指导企业开展职业病危害项目申报、职业健康监护、职业病防护用品配发、职业病防护设施及职业卫生档案管理等工作。

2.建立一套实用的职业健康管理制度。帮助企业梳理现有职业健康法律、法规、规章、标准等信息，根据企业现状，建立一套符合法律法规要求和企业实际需求、可操作的职业健康管理制度和应急预案，指导企业开展职业卫生管理自查，依法履行职业病防治主体责任。

3.开展一次现场职业病危害告知和防护用品配置指导。根据企业存在的职业病危害因素，现场指导企业在厂区相应工作场所醒目位置设置告知栏、张贴告知卡及警示标识，开展职业病危害合同告知。帮助企业完善职业病防护设施设置和个人使用的职业病防护用品配备，针对问题提出整改建议。

4.举办一次职业健康培训。通过专家授课、网络培训等方式，对中小微企业主要负责人、职业健康管理人员开展培训，重点就职业病防治相关法律法规、职业病防治管理等内容进行讲解，提高主要负责人的职业病防治意识和职业健康管理人员的管理水平。帮助企业组织全体劳动者开展职业健康培训，重点对劳动者职业病防治相关权利与义务、职业病危害防护基础知识、个体防护用品佩戴等进行讲解，提高劳动者个人防护意识和水平。

5.开展一次超标岗位职业病危害治理。对于存在职业病危害因素超标岗位的企业，针对超标岗位问题，结合企业实际，提出整改措施建议，帮助制定整改方案，指导企业开展整改工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提升服务意识。

各地要结合本地区实际，将中小微企业职业健康帮扶与职业病危害专项治理、职业病及危害因素监测、重点人群职业健康素养监测与干预、职业病危害项目申报扩面行动等工作统筹谋划、协同推进。要增强主动服务的意识，针对中小微企业在职业病防治中的“急难愁盼”问题，重点研究，优先予以帮扶解决，切实推动中小微企业规范职业健康管理，保障劳动者职业健康权益。

（二）加强协同联动，形成工作合力。

地方各级卫生健康行政部门、疾控主管部门要加强协同配合，建立定期沟通、信息共享和协作联动工作机制。地方各级卫生健康行政部门要加强与发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、税务、工会等部门的协作，用好现有中小微企业的各项帮扶政策，在保护劳动者健康的同时，助力中小微企业的发展，切实提高中小微企业开展职业病防治的内生动力。鼓励各地区充分利用工伤预防费用、职业病防治项目等支持开展中小微企业职业健康帮扶工作。

（三）加强宣传指导，及时总结推进。

各地要加大宣传力度，引导中小微企业主动参与、积极配合。要加强调研，指导解决帮扶工作中遇到的困难和问题，及时总结推广好经验、好做法，营造有利于帮扶行动开展的良好氛围。要每年组织开展一次总结，通过问卷调查、劳动者访谈、现场调研等多种形式，分析帮扶效果，不断改进完善帮扶措施，逐步构建可持续的长效帮扶机制。

附件2

中小微企业职业健康帮扶行动（2024-2025年）工作方案

中小微企业在经济社会发展中发挥着重要作用，对于推动高质量发展、促进就业等方面具有重要意义。为贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2021-2025年）》，推动中小微企业规范职业健康管理，提高中小微企业职业病防治水平，依法履行职业病防治责任，保障劳动者职业健康权益，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展中小微企业职业健康帮扶，推动中小微企业规范职业健康管理，提升劳动者的职业健康保护水平。2024年和2025年，每年每省中小微企业帮扶数量平均每个县区不少于20家。2025年底，帮扶企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率均达到100%。

二、工作任务

（一）确定帮扶对象。

以矿山、建材、冶金、化工等行业领域中小微企业以及职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例、纳入职业病危害专项治理的中小微企业为重点帮扶对象，各地可根据实际情况扩大帮扶对象范围，建立中小微企业职业健康帮扶名单。中小微企业根据国家统计局印发的《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》确定。

（二）建立帮扶团队。

地方各级卫生健康行政部门、疾控主管部门要以各级疾控中心、职业病防治院所、卫生监督机构为主，组建帮扶专家团队，鼓励第三方职业卫生技术服务机构积极参与，强化中小微企业职业健康帮扶技术支持力量。帮扶团队开展帮扶企业职业病危害现状摸底，因企施策，提供专业、科学、具体、有效的帮扶指导。

（三）重点开展“五个一”帮扶工作。

1.开展一次职业病危害因素辨识。指导企业对所有工作场所进行职业病危害因素辨识。根据辨识结果和企业需求，指导企业开展职业病危害项目申报、职业健康监护、职业病防护用品配发、职业病防护设施及职业卫生档案管理等工作。

2.建立一套实用的职业健康管理制度。帮助企业梳理现有职业健康法律、法规、规章、标准等信息，根据企业现状，建立一套符合法律法规要求和企业实际需求、可操作的职业健康管理制度和应急预案，指导企业开展职业卫生管理自查，依法履行职业病防治主体责任。

3.开展一次现场职业病危害告知和防护用品配置指导。根据企业存在的职业病危害因素，现场指导企业在厂区相应工作场所醒目位置设置告知栏、张贴告知卡及警示标识，开展职业病危害合同告知。帮助企业完善职业病防护设施设置和个人使用的职业病防护用品配备，针对问题提出整改建议。

4.举办一次职业健康培训。通过专家授课、网络培训等方式，对中小微企业主要负责人、职业健康管理人员开展培训，重点就职业病防治相关法律法规、职业病防治管理等内容进行讲解，提高主要负责人的职业病防治意识和职业健康管理人员的管理水平。帮助企业组织全体劳动者开展职业健康培训，重点对劳动者职业病防治相关权利与义务、职业病危害防护基础知识、个体防护用品佩戴等进行讲解，提高劳动者个人防护意识和水平。

5.开展一次超标岗位职业病危害治理。对于存在职业病危害因素超标岗位的企业，针对超标岗位问题，结合企业实际，提出整改措施建议，帮助制定整改方案，指导企业开展整改工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提升服务意识。

各地要结合本地区实际，将中小微企业职业健康帮扶与职业病危害专项治理、职业病及危害因素监测、重点人群职业健康素养监测与干预、职业病危害项目申报扩面行动等工作统筹谋划、协同推进。要增强主动服务的意识，针对中小微企业在职业病防治中的“急难愁盼”问题，重点研究，优先予以帮扶解决，切实推动中小微企业规范职业健康管理，保障劳动者职业健康权益。

（二）加强协同联动，形成工作合力。

地方各级卫生健康行政部门、疾控主管部门要加强协同配合，建立定期沟通、信息共享和协作联动工作机制。地方各级卫生健康行政部门要加强与发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、税务、工会等部门的协作，用好现有中小微企业的各项帮扶政策，在保护劳动者健康的同时，助力中小微企业的发展，切实提高中小微企业开展职业病防治的内生动力。鼓励各地区充分利用工伤预防费用、职业病防治项目等支持开展中小微企业职业健康帮扶工作。

（三）加强宣传指导，及时总结推进。

各地要加大宣传力度，引导中小微企业主动参与、积极配合。要加强调研，指导解决帮扶工作中遇到的困难和问题，及时总结推广好经验、好做法，营造有利于帮扶行动开展的良好氛围。要每年组织开展一次总结，通过问卷调查、劳动者访谈、现场调研等多种形式，分析帮扶效果，不断改进完善帮扶措施，逐步构建可持续的长效帮扶机制。