税款滞纳金能否超过本金

探讨：税款滞纳金能否超过本金

2022年10月25日

中国税务报 版次：07

主持人：卢慧菲

编者按 一段时间以来，由于行政强制法与税收征管法有关滞纳金的规定存在差异，对于税款滞纳金能否超过税款本金，现实中有分歧。本版集中探讨有关问题，探寻解决思路。

案例：税款滞纳金超过税款本金

2022年10月25日 版次：07

作者：方华斌 黄练

主持人：近日，湖北某地一企业补缴欠税，发现加收税款滞纳金超过税款本金，当即提出意见，税企双方各有各的理。

近日，湖北某开发投资有限公司在缴纳2015年欠缴的一笔153.8万元税款时，发现这笔欠税被加收滞纳金170万元，当即对滞纳金超过本金提出异议。

税务人员解释，这是根据税收征管法第三十二条规定计算的结果。该条款规定：“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”

企业表示，与税收征管法法律级次相同的行政强制法第四十五条规定，“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”，行政强制法自2012年1月1日起施行，晚于税收征管法，按照新法优于旧法原则，加收税款滞纳金应当适用行政强制法规定，不能超出税款本身。但税务人员认为，就税收事项而言，税收征管法是特别法，行政强制法是一般法，按照特别法优于一般法原则，加收税款滞纳金应当适用税收征管法规定。目前，双方尚未达成一致。

（作者单位：国家税务总局随州市税务局）