四川省资阳市国家税务局关于征管服务规范化标准化建设的实施意见

各县（市、区，开发区）国家税务局，市局各单位：

　　为贯彻落实好省局关于推进税收征管服务规范化、标准化（以下简称“两化”）建设的要求，经市局研究，决定从2010年8月起在全市国税系统开展征管服务规范化、标准化建设，现提出以下意见。

　　一、总体思路

　　深入贯彻落实科学发展观，依托“三个平台”，创建“一个体系”，即以税收管理员平台、各局驻政务中心办税大厅、网上办税大厅为依托，全面围绕“工作目标、工作要求、工作结果”三个基本问题，按照统一、精简、优化、实用的原则编制征管服务规范化、标准化建设范本，扎实有效、富有特色地推进征管服务“两化”建设，努力实现全市国税征管服务工作新跨越。

　　二、主要目标

　　主要目标是：“三个提高，一个降低”。

　　三个提高：提高税收工作的满意度、美誉度、和谐度，提高纳税人的税法遵从度，提高税收的征收率。

　　一个降低：降低税收成本。

　　三、实施步骤

　　全市国税系统征管服务“两化”建设工作主要分为示范建设、全面推行、总结验收三个阶段。按照省局要求，简阳市国家税务局承担征管服务规范化标准化示范局建设任务。

　　（一）示范建设阶段。（2010年12月31日前）

　　1.宣传动员。8月25日前，市局召开会议，传达省局相关精神，研究全市系统征管服务“两化”建设实施意见，安排部署简阳局示范建设工作。同时，简阳市局召开职工大会，全体动员，统一思想，搞好培训。

　　2.制定方案。8月31日前，按照省局和市局要求，结合本地实际，简阳市局制定示范局建设具体实施方案及工作任务时间表，进一步明确各阶段目标、任务、工作要求以及验收标准，分步实施，分步落实。

　　3.项目梳理。8月31日前，简阳市局组织业务骨干，按照征管服务创新发展要求，主要按照税收征管、纳税服务、办税设施设备、工作人员行为、监督考核评价以及其它规范类等六大类梳理现有征管服务业务制度规范、行为规范及相关工作质量和数量标准，并完成立项报告上报省局。

　　4.编写范本。在市局指导下，10月31日前，简阳局收集整理资料，组织人员编写《简阳市国税局征管服务规范化、标准化建设范本》，范本应符合实际工作要求，突出特色，讲求质量。

　　5.具体实施。11月30日前，简阳市局对照“两化”建设范本具体组织实施，逐项落实，切实做到高标准、高质量、高水平建设征管服务规范化、标准化示范局，确保在年底前如期完成“两化”建设示范任务。

　　12月5日前，简阳市局总结示范工作做法和经验，并认真做好资料收集、整理和分析工作，向市局上报示范建设工作总结。

　　6.检查总结。12月31日前，市局组织人员对简阳市局“两化”示范局建设进行检查总结，为迎接省局验收做好准备，同时也为全市国税系统全面推行奠定基础。

　　（二）全面推行阶段

　　2011年1月初，在简阳市局召开全市国税系统征管服务“两化”建设推广现场会，安排部署全市国税系统“两化”建设推行工作。自2011年1月起，在全市国税系统全面推行征管服务“两化”建设工作。

　　9月底以前，各局做好推行工作的资料收集、整理和分析工作，并向市局上报推行工作总结。

　　（三）总结验收阶段

　　2011年10月，市局组织人员对全市国税系统征管服务“两化”建设工作进行验收，总结做法和经验，进一步完善征管服务规范化和标准化建设工作。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，加强领导。征管服务规范化、标准化建设是省政府交给全省国税系统的一项重大任务，是实施征管服务创新工程，推动征管服务向优质高效跨越，加快国税事业发展的重要举措。各级国税机关要充分认识此项工作的重要意义，把征管服务规范化、标准化建设作为“一把手工程”来抓，努力做到一级抓一级、层层抓落实，全力做好示范局建设工作，确保取得明显成效。

　　市局成立“两化”建设领导小组，局长刘尧庆任组长，副局长廖忠权、纪检组长叶涛任副组长，征管科、纳税服务科、政策法规科、货物和劳务科、所得税科、监察室、稽查局、车购税分局等为成员单位；领导小组下设办公室，挂靠征管科，纪检组长叶涛兼任办公室主任，张毅、侯小平任办公室副主任，相关科室为办公室成员单位。

　　市局组建简阳“两化”示范局建设指导组，由纪检组长叶涛牵头，征管科、纳税服务科、货物和劳务税科、所得税科、法规科、收入核算科、信息中心、监察室、稽查局、车购税分局等单位明确一名同志，具体负责简阳“两化”示范局建设工作的指导、督促、衔接和协调。

　　（二）抓好示范，促进全局。做好征管服务规范化、标准化建设工作，关键是抓好示范局的建设。通过示范作用，引领全市系统征管服务规范化、标准化建设工作，以此推进征管服务工作再上新台阶。市局要举全局之力、聚全局之智，抽调精兵强将，组成专业组支持指导简阳市局抓“两化”示范局建设。简阳市局作为工作主体，一是要把接受上级考核验收、领导调研考察、兄弟单位参观学习作为抓好具体工作、搞好示范建设的重要动力，全体动员，全员参与。二是要把示范建设作为抢占先机、率先突破、提升主业水平、提升综合实力、提升队伍素质、提升整体形象的重大机遇，让工作在示范建设中创新前进，让事业在示范建设中跨越发展，让队伍在示范建设中加速成长。力争通过各方面努力，将简阳局建设成为具有典型带动和示范作用的征管服务样板，为全市国税征管服务“两化”建设带好头，引好路。

　　（三）周密部署，精心组织。征管服务规范化标准化工作是一项系统工程，市局征管科、纳税服务科要按照省局要求，组织做好各项工作。一是牵头协调各成员单位指导简阳局制定“两化”示范局建设的具体工作方案，进一步明确目标、分解任务、落实责任，督促指导建设工作。二是简阳局作为示范建设阶段的责任主体和工作主体，要进一步树立大局意识，强化创先争优观念，认真落实省局、市局要求，做到精心组织、狠抓实施，大胆探索、勇于创新，努力完成示范局建设任务。三是简阳局要采取适当方式反馈示范建设有关情况，畅通信息渠道，服务示范工作。

　　（四）广泛发动，形成合力。搞好征管服务规范化、标准化示范局建设时间紧、任务重、要求高。市县两级国税机关要加强统筹协调，纵向互动，征管、纳税服务等部门要横向联动，密切协作，县区局全体干部职工要积极参与，以更高标准、更严要求做好征管服务工作。一是要深入做好宣传发动工作，进一步阐明搞好“两化”建设的重大意义、指导原则、目标要求和工作任务，把干部职工的思想、行动统一到推进规范化标准化建设上来，做到集思广益、群策群力，以实际行动支持、服务和保障“两化”建设。二是要及时向纳税人通报情况、做好沟通解释工作，争取广大纳税人理解、支持和配合，避免因管理服务措施调整造成纳税人利益损失，损害征纳和谐，影响“两化”建设。

　　（五）积累资料，展示成果。2010年底，简阳市局要把示范建设的做法、经验和成果集中反映展示出来，确保能听、能看、能问、能查、能学、能用。在推进“两化”建设工作中，要高度重视资料收集，边建设、边整理、边积累，资料既要反映结果，也要体现过程，既要记载过去，也要记录现在，既要展现特色亮点，也要展示主体框架、主要项目的统一规范实施，务求全面、翔实、有用。