北京市房山区地方税务局关于印发《北京市房山区地方税务局落实“便民办税春风行动”活动实施方案》的通知

为贯彻落实国家税务总局和北京市地方税务局开展“便民办税春风行动”要求，进一步转变职能，全面落实“三个服务、三个实在、三个禁止”主题要求，扎实推进税收现代化建设，按照市局关于便捷高效服务举措的具体要求，结合我局实际，制定以下实施方案：

一、工作目标

为确保“便民办税春风行动”活动取得实效，切实解决好日常工作中发现的税收管理和服务工作中存在的突出问题，方便纳税人办税，提升纳税人满意度和税法遵从度，树立税务部门良好形象。

二、工作计划

着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面的问题，持续推出便民办税服务措施，建立便民办税长效机制。

三、行动安排

（一）公开行政审批清单

1.时间安排

2014年4月底前完成。

2.工作内容

工作任务：监察科、法制科与市局相关部门协调明确房山区地税局行政审批事项目录。征收管理科按照业务流程管理工作要求做好相关行政审批事项的更新明确，纳税服务科负责行政审批事项的公示工作。监察科、法制科研究落实市局行政审批清单制度，推动落实不得在公开的清单外实施其他行政审批、不得对已经取消审批项目以其他名目搞变相审批、改革管理方式等工作要求。

宣传任务：工作任务完成后，由具体负责科室提供宣传文稿，纳税服务科向市局报告，办公室通过媒体对外宣传。

（二）推出办税服务措施

1.时间安排

2014年3月下旬起分批推出。

2.工作内容

工作任务：提速政策服务。纳税服务科负责落实市局明确的提供电话、网络、上门、书面等多种咨询方式，并保障渠道畅通，缩短咨询答复时限。纳税服务科负责落实办税服务厅为纳税人及时提供政策咨询、资料预审等前置性服务，减少纳税人等候时间；落实市局涉税事项事先裁定制度，增强税收政策确定性和执行统一性。

提速登记办理。征收管理科负责明确实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限；纳税人申请跨区（县）变更主管税务机关时，符合规定且资料齐全的，即时受理；主管税务机关未予受理或逾期未办结的，纳税人可向市局申请办理。

提速发票领用。征收管理科、收入核算科负责落实办理日常领取发票、申请代开发票、申办发票兑奖、税控IC卡授权等业务时，资料齐全且符合法定形式的，即时办结；缩短纳税人增量领取发票申请时限；对于使用发票比较规范且无发票违章记录的纳税人，研究适当放宽发放数量。纳税服务科负责协调市局相关单位提供“网上预约，按时取票”方式，减少发票领用事项办理时间。

提速多元办税。纳税服务科负责落实拓展网上办税功能，加强国地税协作，在市局统一安排下，逐步提供网上预约、网上登记、网上申报、网上缴税、网上咨询、网上查询等服务；纳税服务科负责落实拓展自助办税设备功能，实现24小时个人所得税完税证明自助打印和发票查询工作，逐步做好提供无税申报、发票报数、个体户定额征收缴税、企业缴税信息查询等服务；在市局统一安排下，扩大同城通办范围，做好个人所得税完税证明全市通办业务，逐步实现自然人代开发票、纳税申报、提供表证单书全市通办服务；提供设立税务登记、变更税务登记、手续费退付、涉税审批等事项的区域通办服务。

提速涉税审批。纳税服务科、征收管理科负责落实优化审批方式，简化审批流程，缩短审批时限，逐步将纳税人发起事项的受理、审核、审批前移至办税服务厅，压缩审批环节、缩短审批时限，扩大即办事项，提升效率。纳税服务科负责落实市局规定的创新审批形式，逐步推行网上受理、预审、过程查询和结果告知等服务。

提速投诉处理。纳税服务科负责组织落实提供多种投诉渠道，纳税人可通过咨询服务热线、房山地税网站、办税服务厅等进行纳税服务投诉，对于纳税服务投诉，要及时受理、注重调解，限时办理。

宣传任务：每项工作任务完成后，具体负责科室即时提供宣传文稿，纳税服务科向市局报告，办公室通过媒体对外宣传。全部工作任务完成后由纳税服务科汇总拟定宣传文稿向市局报告，办公室通过媒体对外宣传。

（三）实施首问责任制

1.时间安排

2014年4月底推出。

2.工作内容

工作任务：纳税服务科负责落实首问责任制度，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容。在全局推行首问责任制，明确落实要求，防范“吃拿卡要”等不廉行为的发生。严格履行一次性告知制度,对于纳税人办理涉税事项提供资料不齐全的,一次性书面告知纳税人补正资料，减少纳税人往返次数。

宣传任务：工作任务完成后，由纳税服务科提供宣传文稿，纳税服务科向市局局报告，办公室通过媒体对外宣传。

（四）减轻纳税人办税负担

1.时间安排

2014年4月下旬起分批推出。

2.工作内容

减轻资料报送负担。征收管理科负责研究落实减轻纳税人资料报送负担，不得要求纳税人重复提供资料；对税务机关已掌握各项基础信息的纳税人，办理登记类、备案类、证明类、申报类等涉税事项时，逐步减少有关涉税资料的报送。

减轻表单填写负担。纳税服务科负责落实市局下发的简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，全系统内逐步推行“免填单”服务，对于系统能够自动生成的表单或纳税人涉税信息，不再由纳税人填写；研究预填单服务。

减轻税务检查负担。征收管理科负责落实规范进户执法，原则上不允许重复检查；全面清理规范进户执法事项，强化信息共享，加强与国税部门协作，减少进户执法次数，避免重复进户执法。

（五）公开纳税人信用状况清单

1.时间安排

2014年4月中旬起分批推出。

2.工作内容

工作任务：纳税服务科负责落实对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。稽查局负责及时向社会发布重大税收违法案件信息公告。纳税服务科负责对公布的重大税收违法案件当事人评定为C级纳税信用等级并进行相应管理。纳税评估科负责对公布的重大税收违法案件当事人列入重点监控对象。

宣传任务：纳税服务科负责协助即时在网站发布重大税收违法案件信息公告，办公室负责通过媒体对外宣传。

（六）公开执法权力清单

1.时间安排

2014年4月下旬起根据市局清单分批推出。

2.工作内容

法制科负责根据市局相关部门要求，厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。

（七）创新开展办税服务

各相关科室在重点实施好上述措施的同时，按照“成熟一个、推出一个”原则，进一步推出其他便民办税措施，使“春风行动”成为统领税务系统便民办税措施的系统工程。

四、行动保障

（一）加强组织领导。成立“便民办税春风行动”领导小组，由马强同志任组长，谭巨科、王忠悟、安永刚、翁筱玲同志任副组长，办公室、人事教育科、法制科、业务管理一科、业务管理二科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、稽查局、纳税评估科、督察内审科、监察科、科技信息科主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在纳税服务科，负责行动的具体协调等工作。

（二）加强分工配合。纳税服务科负责“便民办税春风行动”的统筹协调和整体推进工作，办公室负责宣传报道工作，科技信息科负责信息系统统筹规划工作和技术支持保障工作。

（三）加强宣传报道。纳税服务科负责结合系统“便民办税春风行动”的开展，配合办公室统筹实施对外宣传报道工作；纳税服务科配合办公室在房山地税内网设立“便民办税春风行动”专刊；纳税服务科负责在房山地税网站建立“便民办税春风行动”专题栏目，及时在内、外网发布相关信息；各相关科室负责提供宣传素材、办公室负责审核新闻稿件、接受媒体采访等相关工作。

（四）加强督促检查。办公室负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办；纳税服务科根据绩效考核跟踪情况，适时开展明察暗访并通报结果，同时向办公室和相关单位反馈察访结果和工作改进建议；对未按规定完成工作任务部署的责任科和未按工作要求落实的相关单位予以通报批评并对单位负责人进行责任追究。