厦门市地方税务局关于印发2014年建设“五个地税”实施方案的通知

各区地方税务局，各直属、派出单位，市局机关各处、室：

现将《厦门市地方税务局2014年建设“五个地税”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月29日

厦门市地方税务局2014年建设“五个地税”实施方案

2014年是我局全面深化改革的第一年，也是“五个地税”的建设启动年，为更好的贯彻落实总局关于税收现代化建设的总体部署和省局工作会议的部署要求，根据《厦门市地方税务局建设“五个地税”指导意见》（以下简称《指导意见》），扎实推进“五个地税”的宣传启动和全面建设，现根据我局工作实际，制定如下实施方案。

一、 提高认识，深刻理解建设“五个地税”的意义

（一）学习领会“五个地税”的意义。全体干部职工务必充分认识建设“五个地税”重要性和必要性。建设“五个地税”是当前全市地税系统的重要政治任务，是落实总局推进税收现代化目标的时代需要，是参与美丽厦门共同缔造的职责担当，是贯彻省局“一二三四五”工作思路的重要途径，是深化厦门地税文明创建的创新载体。在此基础上，要切实转变观念、解放思想，站在更高的视野和角度审视“五个地税”，不断提高践行“五个地税”的使命感、责任感，不断强化对“五个地税”的理解和认知，不断凝聚全局干部职工的智慧和力量，自觉投身于建设“五个地税”的主题实践。

（二）理解把握“五个地税”的内涵。全体干部职工务必认真学习《指导意见》，只有全面理解把握其内涵，才能明确目标方向，把握工作重点，才能抓好贯彻落实。“五个地税”即，公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税。“五个地税”既各有侧重又互为关联，既相互促进又互为支撑,它们是内在统一的有机整体。

二、大力宣传，努力营造建设“五个地税”的氛围

（一）拓宽宣传渠道，让“五个地税” 入脑入心。让“五个地税”入脑入心，并转化为干部自觉的行动，就要充分运用现有的宣传载体，同时不断拓宽宣传渠道，努力营造浓郁的氛围。要印制“五个地税”的宣传小册子并分发给干部职工，便于大家了解和掌握“五个地税”内涵、任务和要求。要尽可能在各项宣传资料、办公用品如个人身份牌等导入“五个地税”的统一标识。要在各办公场所突出位置、“三项”基地、文化走廊等制作悬挂“五个地税”的统一铭牌。要在办税服务厅电子显示屏、自助办税终端等的界面滚动播放“五个地税”统一标识。要全面升级改版系统内部的岁月网，增设 “五个地税”专栏，作为 “五个地税”工作开展情况的主要宣传阵地。要在对外的电子地税局网站适时发布活动动态，自觉接受社会各界的监督。

（二）加大宣传力度，让“五个地税”有声有色。结合税收宣传月活动，开展以“五个地税”为主题的新闻通气会，向社会公众详细解读“五个地税”的内涵及建设目标，全方位多角度把“五个地税”建设口号叫响叫亮，不断提升社会各界对“五个地税”建设的认同度、支持度。随着活动的深入，还要选择有影响力的宣传媒介，以专栏、特刊等形式对建设“五个地税”的各个角度进行专题报道或对阶段性成果进行深度报道，还要将建设中的亮点如创新工作、先进事迹等通过媒体宣传出去，充分展现五个地税的活力和风貌。

三、突出重点，全面体现建设“五个地税”的成效

今年是“五个地税”建设的第一年，作为启动建设阶段。按照《指导意见》建设“五个地税”主要有15项工作，概括为“三个坚持、三个服务、三个提升、三个创建、三个营造”。各单位在建设中，既要统筹兼顾，又要突出重点，特别是要抓好以下五个方面工作的落实，并确保取得实效。让干部职工充分感受到“五个地税”的活力，让“五个地税”的建设成果真正惠及纳税人和缴费人。

（一）树立地税公信。通过全面梳理现行所有涉及地税的审批事项，编制行政审批目录和行政审批权力运行流程图，公开行政审批清单和执法权力清单，规范行政执法行为；着力推进“无过错推定”原则与税收实务深度融合，深化“柔性执法”运用；发布厦门地税社会责任报告，深化岗位风险防范电子监察系统的运用，不断加大执法监督，促进廉洁治税；公开纳税人信用状况清单，促进纳税人诚信纳税，等等。以不断提高各级地税机关的公信力。

（二）优化纳税服务。通过发挥好地税职能作用，全面落实好税收优惠政策，积极拓展政策作为空间，全力支持我市综合配套改革和自贸区建设；开展“便民办税春风行动”，增加同城通办事项，推进多元办税服务，进一步提高办税服务效率、减轻纳税人办税负担。提高社保参保覆盖率，推进城乡医保参保扩面，确保各项民生保障措施落到实处。以全力打造服务型地税机关。

（三）提升智慧政务。通过转变税收管理理念，深化信息科技应用，加快推动征管改革，再造税收业务流程，开展事项前移、集中和精简，在管户制的基础上逐步推行管事模式。进一步推进信息管税，丰富和完善对外服务系统，建设高度集成的纳税服务平台，如增加自助办税终端和24小时国地税联合自助办税服务网点；升级改造手机APP软件大力推广移动办税服务；推广CA认证，减少纸张资料的报送；网站改版，推出智能查询平台，等等。以努力提升地税智能化的管理水平。

（四）深化文明创建。继续以“两个提升”为创建主题，不断加大文明创建力度，认真开展“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”的“五个一” 以及帮扶建设“美丽乡村”等群众性文明创建活动；继续打造“纳税人之家”、“电子地税局”、“12366”、“地税志愿服务”等自有的特色工程；开展文明单位联创共建，发挥应有的示范带头作用，以文明征税带动促进文明纳税。力争在总评年实现全国文明单位“四连冠”和各基层区局“省级文明单位”满堂红的创建目标，为厦门争创全国文明城市“四连冠”做出应有的贡献。

（五）建设幸福家园。认真抓好群众路线教育活动的整改工作，更好地服务基层，为基层干部减压减负。开展谈心活动，提倡“四心”情怀和阳光心态。在依法依规的前提下，加大人文关怀力度，多为干部职工办好实事，努力解决好干部职工的特殊困难和问题。加大干部培训力度，推行地税“人才库”建设，为干部职工展示才华提供舞台。组织开展竞争上岗，为更多优秀干部走上领导岗位搭桥铺路，实现个人与地税事业的共同成长。以不断激发干部的工作热情，努力营造和谐幸福的地税家园。

四、 精心组织，不断提高建设“五个地税”的水平

（一）加强组织领导。“五个地税”建设领导小组应发挥核心主导作用，要制定工作规划，定期听取工作汇报，协调重大问题，加强活动指导。领导小组办公室要对活动的开展进行协调组织，统筹安排，督促落实。各基层局、各处室也要围绕“五个地税”建设的目标任务，结合各自工作职责，解放思想、大胆突破，提出具体贯彻实施意见，把“五个地税”建设的各项工作要求真正落到实处。今年在绩效考核中，要把建设“五个地税”列入全年工作重点，与税收中心工作一同部署、检查、验收。市局“五个地税”建设领导小组办公室要在近期组织专题征文活动为“五个地税”献计献策；要举办以“我为五个地税添砖加瓦”为主题的青年创造论坛，激发全体干部职工创建热情，掀起活动高潮；要结合2014年地税局成立二十周年的契机，开展“我与地税共成长”主题活动，邀请入税20周年的干部职工分享20年来与地税共同成长的心路历程。

（二）抓好引领示范。建设“五个地税”，需要全局上下积极探索，更需要全局上下共同努力。全系统各级领导都要以身作则，带头宣讲“五个地税”、带头实践“五个地税”，积极发挥示范作用。机关各处室要立足本岗位职责，找准定位，尤其是要找准本处室工作职责与“五个地税”中“各个地税”之间的结合点、着力点，主动作为，积极发挥主导作用，进而形成“点面结合、以点带面”的建设格局。机关党、团、工、妇等群团组织也要主动跟上，认真配合，齐抓共管，形成合力，在开展各项活动时都要紧紧围绕并注意突出“五个地税”这个工作主旋律。要善于发现和培养“五个地税”的先进人物、先进做法，如开展“寻找最美地税人”活动，并充分发挥典型引路的示范作用。“五个地税”建设领导小组将适时对建设中涌现的先进人物和先进典型予以表彰。

（三）不断创新突破。“五个地税”的建设没有现成的经验的可以学习借鉴，需要我们不断的摸索和实践。因此各单位要积极调动干部职工的积极性和能动性，不断创新理念、创新机制、创新方法、创新载体，为“五个地税”的建设出谋划策，添砖加瓦，共同将“五个地税”建设得更加丰富多彩、富有成效。基层各单位要坚持“普遍建设，突出重点”的工作方法，在全面落实的基础上，结合本局自身的实际和工作实践的需要，争取在某个方面的建设能有重点作为，并在该方面不断充实丰富建设的内涵和形式，为系统的全面推进不断贡献建设的方法和经验。最终促进“五个地税”相互之间的推动、补充、联通，实现“五个地税”的整体推进。