河南省地方税务局关于开展建立健全地税系统惩治和预防腐败体系问题研讨征文活动的通知

各省辖市地方税务局、省直属局、省小浪底直属局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市地方税务局，省局机关各单位：

　　为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，促进我省地税系统惩治和预防腐败体系建设，根据2005年全省地税系统党风廉政工作会议部署，省局决定开展以建立健全地税系统惩治和预防腐败体系为主题的研讨征文活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神、中纪委四次全会、五次全会精神以及中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，深入研究我省地税系统党风廉政建设和反腐败工作状况，剖析存在于税收执法和行政管理各个层面、各个环节与反腐倡廉要求不相适应的突出问题和薄弱环节，集思广益，建言献策，为建立健全我省地税系统惩治和预防腐败体系提供理论支持和调研资料。

　　二、研讨内容

　　此次研讨征文活动坚持“公开、充分、自愿”的原则，每一位地税干部职工均可围绕建立健全地税系统惩防体系的主题，就自己关注的具体问题进行研讨，并撰写文章。为增强研讨活动的针对性，省局提出如下重点内容，供大家参考：

　　（一）当前地税干部的廉政观念如何，其影响因素是什么，如何引导大家树立正确的廉政观念？

　　（二）当前反腐倡廉宣传教育工作的现状如何，存在的主要问题或薄弱环节是什么，如何改进？

　　（三）如何完善反腐倡廉宣传教育的内容和形式，增强宣传教育效果，使廉政意识深入人心？

　　（四）如何构建反腐倡廉宣传教育大格局，形成分工合作、协调一致、富有成效的工作机制？

　　（五）如何增强教育的渗透力，把反腐倡廉宣传教育贯穿到地税干部培养、选拔、管理、使用的整个过程？

　　（六）当前反腐倡廉制度建设的情况如何，存在的主要问题是什么，如何进一步加强地税系统反腐倡廉制度建设？

　　（七）当前亟需建立健全哪些规章制度，其基本原则和主要内容是什么？

　　（八）当前地税系统“两权”监督的薄弱环节在哪里，如何改进和加强对权力运行的监督制约？

　　（九）如何根据不同的职务层次、岗位特征、业务特点建立监督制约机制，强化对重点对象、关键部位和薄弱环节权力运行的监控？

　　（十）如何把反腐败的要求寓于税收征管改革、行政审批制度改革、财务管理制度改革、干部人事制度改革等政策措施之中，逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件？

　　（十一）当前地税系统存在哪些易发多发的腐败现象或不正之风，如何防范和治理？

　　（十二）当前地税系统党风廉政建设和反腐败的领导体制、工作机制运行状况如何，存在哪些不足，如何改进？

　　（十三）其他与建立健全地税系统惩防体系相关的问题。

　　上述内容仅为调研的宏观范围和方向，并非具体的调研题目，调研人可以参照以上内容，自拟题目。

　　三、工作安排

　　此次研讨征文活动自2005年6月份开始，到10月30日结束。各单位可本着“提高参与程度、提高研讨深度、保证征文质量”的原则统筹安排时间，宜长则长、宜短则短。

　　征文活动期间，各单位要组织全体地税干部，采取灵活有效的方式，深入学习中纪委四次全会和五次全会精神，学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，学习党风廉政建设有关知识，学习相关法律法规和党纪政纪条规，学习我省地税系统税收执法和行政管理的规章制度，为开展研讨征文活动提供理论依据和政策依据。

　　全省地税干部职工可就自己感兴趣的问题，自定题目，拟定计划，集体或个别地进行调研。各单位也可以组织熟悉党风廉政建设、熟悉税收征管业务、熟悉行政管理的人员，就惩防体系建设问题进行讨论，结合本地本单位实际，拟定更为具体的研讨范围和题目，供干部职工参考。调研选题确定后，调研人应集中一定的时间和精力，采取解剖麻雀、统计分析、走访调查、座谈讨论等形式，认真、深入地开展调研活动，为撰写调研文章积累丰富而实在的素材。

　　调研结束后，撰稿人应对调研资料进行整理分析，得出有价值的结论，提出有针对性的意见，形成观点鲜明、分析深刻、佐证扎实、建议具体的调研文章。各省辖市局地税干部撰写的调研文章可以由调研人直接送各省辖市局的相关部门，也可以由县市区局统一收集后报送，但县市区局不对调研文章进行筛选。各省辖市局、省直属局、省小浪底直属局应成立评审小组，对收到的调研文章进行初步评审。初审通过的调研文章以及省局机关干部撰写的调研文章，应于9月31日前以电子文档形式报送省局监察室。

　　省局成立由局领导、有关处室负责人、外请专家组成的评审委员会，对报送的调研文章进行集体评审，评出一、二、三等奖及优秀奖各若干名。对各奖项的评奖标准和名额届时决定。

　　10月30日前，省局对研讨征文活动进行总结，对获得各奖项的调研文章撰写人进行通报表彰，颁发荣誉证书，并适当给予物质奖励。

　　四、几点要求

　　（一）加强领导，认真组织。这次研讨征文活动是省局为促进地税系统惩防体系建设而做的基础性工作，开展好这项活动，有利于宣传贯彻党的反腐倡廉战略方针，有利于提高广大地税干部参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性，有利于深入查找税收执法和行政管理中存在的与反腐倡廉要求不尽适应的薄弱环节和问题，有利于尽早建立健全符合新时期地税事业发展要求的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。因此，各级地税机关务必高度重视这次研讨征文活动，党组（或行政领导班子）要亲自负责活动的组织领导，纪检监察部门承担事务性工作。省局已把这项工作纳入了2005年度党风廉政建设责任目标，年底将根据活动的组织开展情况、报送调研文章的数量和质量、获奖文章数目等指标进行考核，希望各单位按照省局的部署和要求，认真抓好这项工作。

　　（二）广泛动员，积极参与。广大地税干部职工的积极参与和大力支持，是建立健全地税系统惩治和预防腐败体系的重要条件，也是省局对这次研讨征文活动的基本要求。各单位要进行充分的宣传动员，引导干部职工破除思想障碍，消除思想顾虑，冲破既有管理模式的束缚，以满腔的热情和高度的责任心，投入到这次研讨征文活动中来，为我省地税系统惩治和预防腐败体系建设做出自己的贡献。各级地税领导干部以及省局机关的同志要带头开展调研和撰写文章。

　　（三）深入调研，掌握实情。深入开展调研活动，掌握地税系统惩防体系建设的真实状况和客观需要，是这次研讨征文活动的关键环节，也是确保研讨征文质量的最重要条件。各单位要为调研撰稿人提供时间和机会，使他们可以充分、自主、深入地进行相关调研活动，切忌为调研人限定框框。调研撰稿人应增强责任感、使命感，深入实际，调查研究，掌握大量的第一手资料，把调研文章建立在扎实可靠的基础上。

　　（四）精益求精，保证质量。质量是调研文章的生命。形成一批高质量的调研文章，有力地推动地税系统惩治和预防腐败体系建设，是省局组织这次研讨征文活动的出发点和落脚点。各单位、每位调研撰稿人均应坚持“质量第一”的原则。撰稿人要对撰写的调研文章精益求精、反复修改，各单位要对报送的调研文章严格把关、确保质量。调研文章掌握在3500字以内，个别特别优秀的最多不超过4000字。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月二日