关于进一步加强税收宣传、政务信息和调研工作的意见

各市（区）地方税务局，本局各单位：

去年以来，全系统税收宣传、政务信息和调研工作紧紧围绕中心、服务大局，形成了一批有内容、有价值的税收宣传、政务信息和调研工作成果，为各级领导了解经济税收情况、进行决策和推动工作发挥了重要作用，扩大了全系统“三个一流”建设的影响力。为更好地做好新时期税收宣传、政务信息和调研工作，进一步推动税收工作实践，扩大征管改革成效，促进常州地税事业科学发展，现结合实际提出如下意见：

一、高度重视，进一步加强组织领导

随着“三个一流”建设向更高平台跨入、征管机构改革向纵深推进，全系统各项工作进入了创新突破的活跃期、变革转型的加速期和问题矛盾的凸显期，各种新经验、新情况和新问题将层出不穷，正是税收宣传、政务信息和调研工作大有作为的黄金期。在市区各基层单位办公室并入综合管理科的新机构设置下，税收宣传、政务信息和调研工作不能削弱、只能强化。市区各单位要明确1名分管领导、分管副科长，并把一些政治素质高、文字能力强、有事业心和责任感的干部选派到税收宣传、政务信息和调研工作岗位，确保有专人分管、专人负责和专兼职岗位，保障税收宣传、政务信息和调研工作正常开展，发挥其应有的地位和作用。同时，要充分发挥政务、行政工作融入税收业务的优势，主动给税收宣传、政务信息和调研岗位人员提要求、交任务、出题目，并在参加会议、了解上级机关及开展工作等方面提供各种便利条件，支持他们积极收集、如实反映真实情况和问题，宣传典型经验。要吸收更多岗位上的业务骨干加入到税收宣传、政务信息和调研队伍，建立一支业务能力强、文字功底好的写作人才库，推动税收宣传、政务信息和调研工作的深入开展，有效发挥其在各个岗位的辐射作用，促进全系统工作上台阶、上水平。

二、健全机制，进一步强化工作成效

（一）完善目标责任制。坚持目标任务分解和主动申领相结合的办法，落实目标责任制。本着争先进位的指导思想，市局对相关目标任务逐级分解到各处室和各基层单位；各处室和各单位应充分发挥资源优势，主动申领有关任务，加强分工协作，从而在全系统形成良性和有序竞争的环境。在落实税收宣传任务上，根据宣传重点和相关刊物录用数量进行目标分解，确保全局重点工作能在《新华日报》、《中国税务报》、《中国税务》等主流和行业媒体上得到充分宣传；在落实政务信息任务上，除要求各单位、各部门上报一定信息数量外，突出中办、国办、总局以及省委、省政府有关政务信息载体的稿件录用的任务分解；在落实调研任务上，主要以调研课题为抓手，市局领导负责挂钩市局重点调研课题，各处室、各单位领导承担本处室、本单位的重点课题，鼓励在省部级以上刊物上发表调研文章。

（二）完善通报讲评机制。定期通报税收宣传、政务信息和调研工作情况，有针对性地提出下一阶段工作要求及报送重点，并及时转发上级税收宣传和政务信息工作要点。定期讲评，利用每月局务会及时表扬优质稿件及成绩突出的单位和个人，鼓励先进、鞭策后进。

（三）完善考核奖励机制。把在重要媒体、政务信息载体录用稿件情况纳入“三个一流”目标考核，除考核基础和重点指标外，突出创优指标的落实。采取税收宣传、政务信息和调研工作单项排名方式，及时表彰先进单位和先进个人。对获评先进的单位和个人，给予一定的物质奖励，并优先参加外出培训考察。同时，提高稿酬奖励幅度，重奖有质量、有影响的稿件。

（四）完善学习培训机制。采取“走出去、请进来”的方式，每年举办一次培训班，邀请政策研究部门、权威科研机构、大专院校的有关专家和学者授课，扩大视野，提高写作素养。利用工作例会之机，加强税收宣传和政务信息工作形势分析，加强交流与研讨，浓厚写作氛围。继续采取轮流跟班学习的方式，有计划地轮训基层信息和调研人员，并积极推荐写作骨干参加上级举办的培训班。

（五）完善沟通协调机制。在外部，加强与各核心刊物和政务信息载体主管部门的对接，准确掌握宣传重点；与本级经济管理部门建立经常性联系，掌握宏观经济发展形势；与各行业协会、商会以及重点税源企业建立定期联系，掌握行业、企业发展状况。在内部，办公室（综合管理科）要加强与其他科室的密切联系，随时掌握工作进展情况，及时发现并报送政务信息和宣传稿件，单独或共同组织工作调研。

三、注重方法，进一步提高稿件质量

（一）研究信息特点，有的放矢。要围绕上级关注的焦点、纳税人反映的热点、工作之中的亮点、政策执行的难点，主要反映新做法、新进展、新经验、新举措、新成果。要针对各类载体的特点，善于站在用稿机关的高度，面向受众群体，准确定位，有的放矢。总局和省局政务载体主要突出三类税收信息：一是动态类信息。主要反映中央和省委重大决策部署在税务部门的贯彻落实情况，各级税务机关贯彻落实总局和省局工作部署情况。二是创新类信息。主要反映各级税务机关工作创新情况，重点反映基层税务机关在依法行政、落实税收政策和税制改革措施、纳税服务、税源专业化管理、信息管税、专业化干部队伍建设、党风廉政建设等方面的创新举措及其成效。三是问题类信息。主要反映税收工作中存在的突出问题，如需要上级领导重视和解决的问题；各项税收制度和税收政策在执行中存在的问题和建议；税收工作面临的新情况、新问题，等等。省委和省政委的政务信息载体注重反映省委、省政府的重要决策在基层的落实情况，重要工程和项目的进展情况以及经济职能部门反映的重要问题和建议等。各部门和各单位要按照上述信息的特点，及时组织相关信息，全方位、多领域、多角度地报送税收信息，防止以偏概全、顾此失彼。

（二）加强渗透融合，深入调研。税收宣传、政务信息和调研工作既各有侧重，又密不可分。在把握各种体裁的差异性的基础上，要注重发现三者的共同点，把握写作规律。要把深入调研作为撰写税收宣传、政务信息和调研稿件的前提和基础。要充分发挥调研课题管理在税收宣传和政务信息写作的先导作用，在重要调研课题形成之前，可先期转化为政务信息或新闻宣传稿件，切实提高调研的成效。同时，要把这三项工作紧密地与业务创新和技术创新结合起来，互为促进，共同提高，提升税收宣传、政务信息和调研工作的生命力。

（三）加大组稿力度，打造精品。现有的写作实践一再证明，积极而有效的组稿是提高稿件质量的重要途径。在税收宣传、政务信息和调研任务更加艰巨而繁重的情况下，在现有专门从事文字工作人员力量相对薄弱的情况下，各级必须发挥团队的优势，采取领导出题、集体攻关、集中点评方式，加强对重要稿件的组稿，提高稿件质量。市局将充分发挥写作人才库的作用，使其在承担市局重要稿件中发挥中坚作用，集中打造稿件精品，全力服务全局重点和创新工作的宣传和推广。各单位和各部门要积极推荐优秀写作人才和业务骨干加入人才库，为他们创造更多的发展机会和平台。同时，提倡简短朴实的文风，减少空话套话，尽量压缩篇幅；要斟酌语句，认真修改，仔细校对，杜绝文字差错。

附件1：《江苏省常州地方税务局政务信息考核奖励办法》

附件2：《江苏省常州地方税务局税收调研工作考核奖励办法》；

附件3：《江苏省常州地方税务局税收宣传工作考评办法》；

二〇一一年五月二十六日