常州市地方税务局关于印发《江苏省常州地方税务局关于深化民主评议基层站所工作的实施方案》的通知

各市（区）地方税务局，本局各单位：

现将《江苏省常州地方税务局关于深化民主评议基层站所工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年七月十二日

江苏省常州地方税务局关于深化民主评议基层站所工作的实施方案

2007年以来，全市地税系统在乡镇分局、涉农管理科（以下简称基层站所）组织开展“人民满意好站所”创建活动，各基层站所通过开展内容丰富、形式多样的创建活动，有力促进了基层党风廉政建设和社会主义新农村建设。为巩固创建活动成果，进一步深化民主评议工作，根据常州市纠风办《关于印发〈关于深化民主评议基层站所工作的实施方案〉的通知》（常纠发[2011]2号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，推动基层站所不断加强作风建设、提高服务水平，为科学发展、社会和谐创造良好环境。

（二）基本原则

1、依靠群众、服务群众。以群众直评为主要形式，以群众满意为根本标准，确保评议的民主性。

2、全面评议、综合评定。将日常评价与集中测评相结合，建立体现整改情况和发展变化的科学评价体系，确保评议的科学性。

3、边评边改、评促结合。把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程，确保评议的实效性。

4、公开透明、公正评议。自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度，确保评议的公正性。

（三）总体目标

通过对基层站所进行民主评议，使群众诉求渠道更加畅通，全市地税系统政风行风进一步好转，基层站所群众满意度达到95%以上，争创省级示范站所。

二、评议对象和内容

（一）参评对象

二市一区局所辖乡镇分局、市局各分局涉农管理科。

（二）评议内容

1、依法办事情况。严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办税不公以及乱罚款等问题。

2、信息公开情况。全面履行公开责任，在政策法规、办税流程、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

3、服务质量情况。切实落实便民利民措施，按规定时限办结事项，服务态度端正，无门难进、脸难看、话难听、事难办及推诿拖拉、效率低下、刁难纳税人等问题。

4、廉洁自律情况。认真执行党风廉政建设各项规定，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5、制度建设情况。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对纳税人反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

三、评议方法及程序

评议工作一年为一个评议周期，实行分级负责、条块结合，突出重点、分类评议，并遵循以下程序进行：

（一）动员部署

各单位要成立相应的工作机构，制定实施方案，专题召开民主评议工作的动员部署会。各被评站所要统一思想、提高认识，落实工作责任，制定工作计划，做好组织发动。

（二）自查自纠　　

各被评站所要严格对照评议内容，认真查找本站所及个人在政风行风方面存在的主要问题和不足。各单位要通过设置投诉意见箱、设立服务满意度评价器、发放意见征求表等渠道，组织纳税人对基层站所的日常工作、各项服务进行日常评议，并将纳税人的评议意见进行汇总整理，及时向各被评估站所反馈。各被评估站所要认真分析梳理纳税人的评价意见，提出初步整改措施，能够尽快解决的问题要尽快解决，给纳税人一个满意的答复；如果因政策等原因不能办到，要向纳税人及时反馈，并积极创造条件争取逐步解决；政策法规不允许的，要做好说服解释工作。　　

（三）公开评议　　

各单位要针对社会关注度高、纳税人反映强烈的问题，确定评议主题，组织基层站所与评议代表、服务对象和政风行风监督员开展面对面的公开评议。评议要做到问题集中、准备充分，帮助基层站所分析原因、完善对策。

（四）落实整改　　

各被评站所要诚恳接受、认真对待评议代表的评议意见，并结合自查情况和征求到的问题和建议，进一步制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任，认真抓好每个问题的整改落实。同时，结合本站所的工作实际，建立和完善政风行风建设的长效机制，及时向社会各界报告或公开整改情况，广泛接受社会监督。　　

（五）集中测评　　

各基层站所参加所在地政府组织、邀请村（居）委会领导、服务对象、普通群众等为测评对象的民主测评。

（六）总结阶段

各单位要根据公开评议和集中测评的结果，总结评议中的好思路、好方法，进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度。对查找出来的问题要建章立制，制定各项制度进行约束，要在制度落实上狠下功夫，提高制度执行力，通过跟踪检查、责任追究等措施确保各项制度落到实处。同时，要积极构筑有效遏制损害群众利益不正之风的防范体系，探索完善行风建设的长效机制，不断巩固评议成果。

四、评议结果的运用

评议结果应作为各单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等的一项重要指标和条件。

根据评议结果，对因工作不力造成纳税人满意度较低、问题较多的基层站所，各单位对其负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格。对连续两年以上纳税人满意度低，或对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的基层站所，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关领导的责任。

五、评议工作要求

（一）加强组织领导

各单位要认真抓好组织实施，切实加强督促检查，确保评议工作有序开展。要对评议结果汇总分析，并及时向市局监察室报告评议工作情况。

（二）加强监督检查

各单位要把评议工作与为纳税人减负等专项治理工作有机结合，形成整体合力，防止走过场。对评议中发现的问题，要采取有力措施及时整改。

（三）注重统筹兼顾

各单位在创建“人民满意好站所”过程中，要与创建“纳税人满意的办税服务厅”、“群众满意的窗口服务单位”、“巾帼文明岗”等文明创建活动有机结合，统筹兼顾，扩大创建活动的综合效应。

（四）及时报送材料

各单位要及时报送民主评议基层站所政风行风工作中的信息，并于12月20日前向市局监察室报送当年度的工作总结。