宜春市地方税务局关于加强现代服务业税收征管的通知

各县（市、区）地方税务局，市局各科（室）、直属各单位：

为保障现代服务业税收收入，营造现代服务业公平竞争环境，促进现代服务业健康发展，现就加强现代服务业税收征管的有关事项通知如下：

一、统一思想，正确认识加强现代服务业税收征管重要意义

现代服务业是指具有高技术含量和高文化含量的服务行业的总称。主要包括：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务等。现代服务业发展形式具有多样性、隐蔽性、复杂性等特征，由此造成了税收漏征漏管等监控管理不到位现象。为促进现代服务业健康有序发展，各级地税部门要切实加强对现代服务业税收征管重要性的认识，坚持依法治税、应收尽收的组织收入原则，加大对现代服务业税收征管力度，制定对现代服务业税收征管措施，积极开展税法宣传，采取有效措施，整合各方面力量，堵塞漏洞，提高税收征管水平，努力实现现代服务业税收与经济发展同步增长，促进经济社会健康协调发展。

二、强化措施，着力提高现代服务业税收征管质效

（一）加强户籍管理。建立和完善工商、税务、质监、发改委、统计等部门参与的市财源信息网络交换平台，加强现代服务业户籍管理，实现税务与工商信息互联，推行国、地税联合办证，实行“三资”企业联合年检，对现代服务业开展日常巡查巡管，清理漏管户。全面准确掌握纳税人基本情况和涉税信息，对经营项目属于现代服务业范围的纳税人，进行重点跟踪管理。

（二）推行信息管税。健全和完善信息化、专业化、标准化的税源管理体系，切实提高税源监控水平和税收征管质量。依托先进的管理信息系统，强化地税部门的纵向互动和各相关部门之间的横向联动，建立、巩固和完善“四位一体”的税源管理互动机制。各相关部门要依托市财源信息网络交换平台实现信息共享，深化信息应用，增强管理合力。

（三）推进网上办税。加强网上办税的宣传，引导有条件的纳税人采用网上办税方式办理包括纳税申报、税款缴纳、财务信息报送等业务在内的涉税事宜，满足纳税人需求；进一步简化纳税申报程序，优化办税流程，方便纳税人缴税，提高税款征缴工作效率；实行税款资金实时划缴，保证税款及时足额入库，实现财政、税务、国库、银行间的横向联网；扩大数据采集渠道，实现纳税人财务信息网上传输，减轻一线人员工作压力。

（四）强化定额管理。针对现代服务业中个体纳税人及部分规模较小、财务制度不健全的小规模纳税人户数较多的情况，进一步简化纳税人基本信息数据采集程序，全面实行“参数定税”、“民主评税”。通过开展分行业、分地域、分规模、分季节个体税源调查，及时调整确定纳税户所从事的现代服务业的定税参数、定额标准、应税所得率等，自动核定每户纳税人的应纳税定额，同时对纳税人的定额情况、定额调整情况以及停歇业情况在办税场所进行公开。充分听取社会各界对定额调整的意见，自觉接受纳税人和社会各界监督，取得纳税人的理解和支持。

（五）开展纳税评估。构建“税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查”良性互动机制，加强税源监控管理，提高税源分析能力，及时发现税源管理中存在的问题，有针对性地开展纳税评估和税务稽查。要对纳税人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，对突破预警值及税负异常变动的现代服务业纳税人，应认真开展纳税辅导和纳税评估，全面掌握企业基本情况、经营情况、税负情况，及时发现税收管理的薄弱环节，督促现代服务业纳税人进行自查自纠、调整税负、足额缴纳税款。

三、优化服务，全力促进现代服务业健康有序发展

充分发挥税务部门职能作用，积极构建服务现代服务业发展的长效机制，促进现代服务业健康有序发展。

（一）认真落实税收优惠政策。认真落实起征点、盈利点政策和下岗再就业税收优惠政策，扶持社会弱势群体加入现代服务业发展大潮；用足用活新办企业所得税等方面的税收优惠政策，加快实现现代服务业整合进程，使税收增长与现代服务业自身的快速发展相协调，做大做强现代服务业；深入现代服务业企业调研，主动为企业提供各种有效服务，解决企业发展中存在的困难和问题。

（二）全面优化纳税服务平台。推进税务网站、12366税收服务热线和“金税三期”三网合一的综合服务平台建设，实现“三网”信息资源共享；大力加强网上办税服务平台建设，将纳税人的所有涉税事项纳入网上办税服务厅受理范围，进一步优化网上办税服务厅功能流程，简化操作步骤；积极探索国、地税“联合办公”工作模式，清理简并涉税资料，切实减轻纳税人办税负担。

（三）不断完善纳税服务举措。减少审批事项，下放审批权限，优化审批程序，推进纳税服务标准化建设，完善多层次、全方位的纳税服务体系。全面落实简易申报与征期、一次性告知、一次性办结、导税服务、全程服务、限时服务、预约服务、延时服务等服务制度，完善纳税咨询管理制度，推行纳税咨询限时回复公开承诺，进一步丰富和完善纳税服务举措，健全纳税服务长效机制。

四、加强领导，充分发挥社会综合治税合力作用

（一）加大宣传力度。高度重视护税协税工作，及时向有关部门和纳税人做好宣传解释工作，争取社会各界和纳税人的广泛支持与配合。充分利用新闻媒体宣传依法诚信纳税的典型，对涉税违法犯罪案件进行公开曝光。广泛深入地宣传税收法律、法规和政策，普及税法知识，提高纳税人依法纳税观念，自觉依法纳税。在全社会营造依法诚信纳税和人人关心税收、人人协管税收的舆论氛围。

（二）健全领导机制。加大组织协调力度，各地要提请政府牵头，按要求建立和完善本级护税协税领导机构，落实有关责任人员，制定护税协税工作计划，建立健全护税协税网络，落实护税协税工作措施。建立和完善综合治税协调会议制度，由政府定期组织财政、税务、政府有关部门以及企业召开税收专题会议，听取税收工作情况，及时解决税收征管中的问题，形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制，发挥社会综合治税合力，共同加强税源管理。

（三）加强部门协作。税务、公安、司法、财政、审计、工商、人民银行、国土、建设、房产、交通、交警、质监、林业、文化、广电、报社及其他新闻媒体等部门要积极依托市财源信息网络交换平台，加强信息沟通，实现信息共享，相互支持，共同落实好护税协税工作职责，进一步落实并健全有关现代服务业税收管理办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年二月二十七日