西藏自治区国家税务局关于印发《西藏自治区国家税务局系统思想政治工作实施方案》的通知

各地（市）国家税务局，局内各单位：

现将《西藏自治区国家税务局系统思想政治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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西藏自治区国家税务局系统思想政治工作实施方案

为全面贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神,积极探索新时期思想政治工作的新思路，进一步提高机关思想政治工作水平，调动各方面积极因素，促进西藏税收工作科学发展，结合西藏自治区国家税务局系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议和全国税务工作会议的要求，按照税收工作总体部署，坚持以人为本，密切联系实际，加强思想政治教育，开展精神文明建设，推进税务文化建设，抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设，完善管理制度，切实加强思想政治工作，使广大税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作理念，增强依法征税 、规范行政的意识，弘扬求真务实、积极进取的精神，提高抵制腐败的自觉性，在全区税务系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，为西藏税收事业发展提供有力保证。

二、工作目标和任务

（一）工作目标

建立健全常抓不懈的工作机制，推动思想政治工作的经常化、制度化和规范化，达到组织坚强有力、党员作用突出、干部积极进取、工作成效明显、人民群众公认的目标。

（二）工作任务

1.以加强党的执政能力建设为主题，加强领导班子自身建设和基层组织建设。

2.以深入贯彻宣传思想工作会议精神为重点，加强税务系统思想政治工作。

3.以促进工作制度化和规范化为目标，加强制度建设。

4.以大力弘扬聚财为国、执法为民为核心的税务精神为重点，加强税务文化建设。

5.以开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动为契机，充分发挥广大党员干部在建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏中的先锋模范作用。

6.以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强党风廉政建设。

7.以内强素质、外树形象为目标，加强精神文明建设。

8.以党员领导干部自身形象为标准，调动一切积极因素，推动各项工作取得新进展。

三、工作措施

（一）加强党的基层组织建设

1.加强对思想政治工作的领导。各地（市）国家税务局党组、各党支部要切实加强对思想政治工作的领导。实行基层思想政治工作联系点制度，党组成员要结合各自的分工，重点选择本级机关的支部作为联系点，党组书记和主管思想政治工作的局领导还要加强对系统的选点调研，选择一个税务分局或一个税务所作为联系点，负责抓好联系点的思想政治工作，并注重总结经验，指导工作的开展。

2.建立思想政治工作责任制。根据中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，结合实际，制定思想政治工作责任制，进一步明确各基层党组织抓思想政治工作的责任，推动思想政治工作取得新进展；建立思想政治工作责任制考核办法，加强督促、检查和考核，促进各基层党组织对思想政治工作责任制的落实。

3.制定思想政治工作规划。根据中央和自治区党委和国家税务总局有关思想政治工作的精神，结合实际制定国税系统思想政治工作规划和年度工作计划，按规划和计划抓好思想政治工作。

4.不断优化基层党组织设置。按照《党章》的规定，进一步建立健全党小组、党支部、支部委员会、总支委员会等组织形式。坚持按行政单位设置党支部的原则，单位党员行政领导兼任支部书记，促进党支部结合实际开展工作，不断推动我区国税系统思想政治工作上层次、上水平。同时要适应新形势下税务系统组织机构特点，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式。

5.加大对思想政治工作的宣传力度。把宣传党的先进性和先进性建设作为一项长期任务来落实，大力宣传党的先进性和新形势下先进党组织、优秀党员的先进事迹，及时宣传、推广党建工作的好经验、好做法，形成积极、向上、正确的舆论氛围。

（二）加强思想政治工作

1.推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系：一是马克思主义，这是我们立党立国的根本指针，是社会主义核心价值体系的灵魂；二是中国特色社会主义共同理想，这是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是全国各族人民团结奋斗的强大动力，是社会主义核心价值体系的主题；三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓；四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基础。这四个方面相互联系、相互贯通，成为建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想文化建设上的重大理论体系和重大战略任务。

2.加强税务文化建设。 税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中形成的价值观念、行为规范、管理制度、物质形态等的总和，是社会主义文化的重要组成部分，是结合税务部门特点开展思想政治教育的一种有效形式，是税务系统思想政治工作的良好平台和载体。加强税务文化建设，从根本上讲，就是大力弘扬以聚财为国、执法为民为核心的税务精神，坚持以人为本，教育人、激励人、凝聚人、发展人，充分调动税务干部职工的积极性、主动性和创造性。

3.抓好精神文明创建。精神文明创建是税务系统一种很有时代特色的思想政治教育方式，是思想政治工作的重要载体。国家税务总局提出要按照建设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公开、公平和文明执法是最佳服务理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，做到依法、公平、文明服务，这是纳税服务理念的重大创新。在这些理念的指引下，大力开展文明办税服务，做到语言文明、举止庄重、热情周到，释疑解难，全面加强办税服务厅、税务网站、纳税服务热线、税务手机短信系统建设，进一步完善纳税服务手段。

（三）组织领导

一是要高度重视。加强和改进税务系统思想政治工作，是圆满完成税收工作任务、推动税收事业科学发展的重要保证。各地（市）国家税务局党组要牢固树立思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线的理念，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕组织税收收入的中心任务，切实把思想政治工作摆在税务干部队伍建设的首位，摆在党组重要议事日程，与税收业务工作一同部署、一同检查、一同考核，以思想政治工作的实际成效推动税收事业科学发展。

二是要齐抓共管。党组书记是抓思想政治工作的第一责任人，要按照大政工的要求，统筹考虑，做好安排；主管思想政治工作的领导是直接责任人，具体指导、协调各职能部门做好思想政治工作，并发挥好工会、共青团、妇委会等群众性组织的作用；党组其他成员要认真抓好分管部门的思想政治工作；各部门负责人要坚持“一岗两责”，既抓业务又抓思想政治工作，履行好工作职责，努力形成党组统一领导、各有关部门齐抓共管、干部职工全员参与、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。

三是要强化考评。为使我区国税系统思想政治工作不走过场并取得实效，经自治区国家税务局党组研究同意，成立国税系统思想政治工作评估领导小组。

组 长：格桑次仁

副组长：次仁南木加、尼玛、卫萍 。

成 员：各地市国家税务局党组书记、区局机关各处室负责人

评估领导小组在区局人事处设立办公室，具体负责全区国税系统的思想政治工作。

思想政治工作评估领导小组按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合”的原则制定检查评估实施方案。检查评估以各支部自查、自评为基础和重点，认真查找、分析、整改工作中的薄弱环节，对各项工作的检查评估，要客观，旨在以评促改为目的，进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，以评估促进思想政治工作，以强有力的思想政治工作促进税收事业的发展。

四、实施步骤

我区国税系统思想政治工作按积极动员，制定方案；学习教育，宣传发动；组织实施和检查评估四个阶段进行。

（一）第一阶段：积极动员，制定方案（2009年5月至7月）。

根据钱冠林同志在全国税务系统党建和思想政治工作会议上的讲话精神，结合我区国税系统，从世情、国情、党情、区情的发展变化，从税收事业的发展变化，从我区税务系统党员和干部队伍的发展变化的实际出发，召开全区国税系统党建和思想政治工作会议进行动员，全面总结2005年以来税务系统思想政治工作会议以来取得的成绩，找出不足，安排部署下一步党建和思想政治工作，明确工作重点，制定全区国税系统党建和思想政治工作实施方案。

（二）第二阶段：学习教育，宣传发动（2009年8月）。

以党支部为单位，组织全体党员认真学习党的十七大精神；学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神，准确把握“四个坚定不移”和科学发展观的精神实质和深刻内涵，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，中央保持共产党员先进性四个长效机制文件，学习全国税务系统和西藏自治区国税系统党建和思想政治工作会议精神，增强党员参与思想政治工作的自觉性和主动性。要认真学习组织全体干部职工开展向抗震救灾、平息“3、14”事件中以及在全区税务系统涌现出来的先进集体和先进个人学习的活动，进行爱国主义教育。

（三）第三阶段：组织实施阶段（2009年9月以后）。

重点抓好以下几项工作：

1.各党支部、每名党员认真对照科学发展观、党的先进性建设、执政能力建设的要求查找存在的问题和不足，制定整改措施。（2009年7月至2009年10月）

2.结合行政划分，调整和改进基层党组织设置，配强配齐支部班子成员。（2009年6月至8月）

3.结合各党支部的实际，建立健全各项规章制度，形成符合各党支部工作实际的长效机制。（2009年10月）

4.在庆祝党的生日之际，由区局人事处和机关党委办公室牵头，组织全区国税系统各党支部书记、组织委员参加的党务知识培训及入党积极分子培训。（每年6月底至7月初）

5.每个党支部至少组织开展一次主题实践活动。各党支部组织党员努力做好党员联系和服务群众工作，采取交心谈心、走访慰问、扶贫帮困等形式，听取群众意见、化解思想矛盾、解决实际困难，进一步密切党群关系。（每年下半年）

（四）第四阶段：检查评估阶段（每年12月至次年3月）。

思想政治工作评估领导小组按照检查评估实施方案。各地（市）国家税务局以党支部为单位对开展思想政治工作的情况进行考核，做出总结，对工作中存在的问题和不足，查找原因，并进行整改。并与每年的3月15日前将思想政治工作总结报区局人事处。