荆门市国家税务局办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知

各县市区国家税务局，各直属单位，市局各科室（中心）：

　　为全面推行税务行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务和自身建设公开，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。现将《荆门市国家税务局2016年政务公开工作实施》印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月3日

　　荆门市国家税务局全面推进政务公开工作实施方案

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕中心工作和公众关切，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效，提高国税部门公信力，让税收执法管理权力在阳光下运行，特制定本方案。

　　一、围绕依法行政推进税务行政权力公开

　　（一）推进权力责任清单公开。按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，全面梳理税务部门权责清单，清理规范权责事项，优化职权运行流程，明确标准规范，做好各地税务机关权责清单之间的衔接。按要求公开税务部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，强化税务行政权力监督制约。

　　（二）推进税务行政许可公开。全面公开税务行政许可目录，及时公开取消、下放以及变更实施机关的税务行政许可事项信息。涉税行政许可事项应发布办事指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，税务机关应当通过办税服务大厅或门户网站等渠道，及时向社会公布行政许可事项受理、进展、结果等信息。

　　（三）推进决策执行信息公开。实行重大决策预公开制度，涉及纳税人切身利益、需要社会广泛知晓的重要税收改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。建立健全重大税收决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果。

　　二、围绕促进发展做好税收政策法规公开

　　（四）推进政策法规内容公开。主动公开税务机关履职相关的法律、法规、规章、规范性文件、税收发展战略、发展规划、工作目标及完成情况。及时公开深化改革、经济发展、民生改善的税收政策措施。

　　（五）推进政策发布和解读同步公开。充分发挥官方网站、政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。善于运用数字化、图表图解、音频、视频等方式，深入浅出、通俗易懂地发布信息和解读政策。

　　（六）推进政策落实情况公开。要主动公开重大决策、重要政策的贯彻落实情况。重点做好国税工作报告、决定事项以及发展规划、发展目标、改革任务、民生举措等落实情况和结果的公开。要推进政策执行公开，明确实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展情况及时公布阶段成果和后续举措，听取纳税人及社会公众意见，持续加强和改进税收工作，强化政策落实。加大降成本系列政策、税收优惠和减免政策的公开力度。

　　三、围绕深化改革完善税收征管执法公开内容

　　（七）推进征管改革措施公开。加强《深化国税、地税征管体制改革方案》宣传，强化对理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、优化税务组织体系、构建税收共治格局等改革任务的解读，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为税收改革发展营造良好环境。

　　（八）推进税收数据信息公开。定期公示双定户定额，便于社会各界了解、监督。全面建立纳税人信用记录，将纳税人的信用等级评定依法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。

　　（九）推进税收执法信息公开。探索推行税收执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，主动公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进税收执法公平公正。向社会公布税务稽查随机抽查的依据、主体、内容、方式等事项清单，自觉接受社会监督。向社会公布重大税收违法行为及实施联合惩戒情况。

　　四、围绕便民办税扩大纳税服务公开范围

　　（十）推进纳税人权利义务公开。广泛宣传税收法律、法规明确的纳税人权利和义务，帮助纳税人及时、准确地完成办税事宜，促进征纳合作。及时公布和更新涉及纳税人权益的事项，方便纳税人查询。公开税务行政听证、复议和赔偿的税务机关名称以及申请程序、时限和相关资料等，便于纳税人寻求税收法律救济。公布纳税人投诉举报电话，畅通纳税人监督渠道。

　　（十一）推进重大服务举措公开。重点对“便民办税春风行动”、纳税服务规范、国税地税合作工作规范、出口退税工作规范等重大服务举措进行广泛宣传和深入解读，公开纳税服务事项统一办理标准，深化推进办税便利化改革，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平。

　　（十二）推进办税服务公开。全面公开办税服务事项，编制发布办税指南，简化优化办税流程，推行办税事项“二维码”一次性告知措施，推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。加快推进电子税务局建设，大力推进网上办税，推动纳税服务向多元化延伸。完善12366纳税服务平台，全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务。

　　五、围绕扩大监督范围推进自身建设公开

　　（十三）推进机构职能信息公开。各地要在互联网站主动公开机关机构设置、法定职责、办公场所、法定代表人、负责人和内设机构主要负责人基本信息，以及本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间和联系方式等机构职能和人员信息。

　　（十四）推进财政资金信息公开。做好政府采购公开，具体包括采购制度、项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同等。

　　六、围绕增强实效提升政务公开能力

　　（十五）完善制度机制。各单位要高度重视，强化组织领导，明确职责流程，充实人员力量，健全政务公开制度。

　　（十六）抓好教育培训。各地要把政务公开纳入公务员培训科目，加强对税务干部特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。全

　　（十七）提高信息化水平。加快推进“互联网＋”行动计划，将市局门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。充分发挥新媒体的主动推送功能，扩大发布信息的受众面和到达率。