关于进一步加强规费征管基础工作的意见

各区、县(市)地方税务局，市局局内各单位：
　　加强规费征管基础工作是认真贯彻落实中央财税体制改革的有力举措，是全面推进依法依规征收管理的根本保障，是积极应对和防范行政风险的有效手段。为了切实规范规费征管，现就进一步加强规费征管基础工作提出如下工作意见：
　　一、提高认识，加强领导
　　将部分规费交由地税部门征收，是转变政府职能、提高行政效率、降低行政成本、创新政府管理体制的重要举措，是中央财税体制改革的发展方向。全市系统要充分认识做好规费征收管理工作的政治意义、社会意义和财政意义，统一思想，顾全大局，密切配合，切实担负起规费征收管理职责，确保规费征收管理任务顺利完成。各单位要消除“重税轻费”观念，切实加强规费征收管理的领导。特别是主要领导、分管领导要把夯实规费管理基础、规范规费征收管理作为重点工作来抓，抓好检查督办;相关职能部门负责人要具体抓好落实，明确规费专干;各级各部门要明确岗位责任，强化责任考核，实现税费同征、同管、同查、同考核。
　　二、周密协调，形成合力
　　要主动搞好汇报。要积极向当地党委、政府领导请示汇报，争取党委、政府的高度重视和大力支持，着力解决征收工作中的一些重大问题。要充分利用有效的行政资源，支持地税部门开展征收，保证规费征收管理顺利进行。要加强部门配合。要积极与相关部门联系，主动上门，加强沟通、协调，妥善解决规费征收管理中出现的矛盾和问题。要抓好内部协调。要强化部门协作，建立税费同征、同管、同查、同考核制度，形成税费齐抓共管良好局面。要加大宣传力度。要深化规费宣传,将规费宣传纳入社会公益宣传和税收宣传月活动中;要创新宣传手段，充分发挥新媒体传播速度快、覆盖面广的优势，向社会各界、广大纳税人、规费缴纳义务人，宣传依法申报缴纳各项规费利国利民的重要意义，突出宣传规费收入用到哪里去、有哪些效果、起了哪些作用，让缴费单位和个人明白缴费，进一步增强公民依法缴费的积极性和主动性。
　　三、源泉控管，掌握费源
　　要加强规费登记和费源管理，规范基础资料。依照有关规定，负有缴纳各项规费义务的单位和个人在办理税务登记时，也要办理费种登记，除税务登记需要的资料外，还要登记录入缴费单位应缴纳规费的相关资料;对年缴费100万元以上单位和个人，由市局规费处进行重点费源户动态监管;对年缴费30万元以上单位和个人，由各区县(市)局税政部门建立重点费源户电子台账。每年年度终了，对上述重点费源费电子台账进行归档管理。要充分利用“金三”系统应用的优势，整合、分析信息数据，积极主动与有关部门对比分析企业税务登记信息数据，摸清费源底子，全面掌握所管辖区域的费源分布、费源结构和费源状况，实现规费征管精细化、规范化、科学化管理。
　　四、强化征管，规范程序
　　要建立规费与税收同步申报制度，具有缴纳规费义务的纳税人，在地税机关办理纳税申报时，一并申报办理应缴纳的规费，对申报不实的单位和个人，严格按规定进行处罚，确保各项规费按月均衡入库。要试点开展缴费评估，对缴费单位信息数据出现异常的，借鉴纳税评估方法，按照规定程序开展费金征缴评估，各区县(市)局缴费评估单位全年不少于5户，市局直属局不少于2户。在对纳税人进行汇算清缴或地方各税结算时，要同步对费金进行结算。
　　五、严格征收，保证质量
　　要严格执行规费的政策法规，及时、足额、依法依规征收，做到应收尽收、应免尽免。在费款征收过程中，要按费款所属预算级次及科目入库，严禁擅自变更预算级次和收入科目，严禁混级、混库、串换费目、税费混淆、以费抵税或以税抵费。要认真落实《财政部、国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》(财税〔2014〕122号)文件精神，组织好小微企业费金优惠政策落实情况的自查自纠，查漏补缺。要建立优惠政策落实台账，做到心中有数。对缴费确有困难的单位和个人，要及时向上级部门反映情况，积极与代征部门协调沟通，并按相关程序报批减免费。
　　六、加强培训，提升能力
　　根据规费征收管理工作需要，适时在全市系统组织1-2期业务培训，邀请规费方面有关领军人物和专家团队成员，举办规费工作新政业务知识讲座，研究探讨新常态下规费征收管理新情况、新问题。提升规费分析水平，强化费源行业分析、专业分析,突出预测分析、动态分析。全年重点剖析1-2个难点、热点问题，形成有价值的规费征收管理调研分析成果。要以立足岗位为基础、以突出技能为导向、以提高素质为根本、以促进工作为目标，重点学习规费相关业务知识、政策，预测分析税源动态变化趋势，熟练掌握“金三”信息系统应用，破解征收管理业务难题，建设一支讲大局、精业务、能实战、谋发展的规费征收管理队伍。
　　七、重点检查，从严考核
　　将规费征收管理纳入年度征管质量考核、执法检查、绩效考核范畴，每年对规费征收管理情况进行不定期抽查。要加强对规费征收管理的监督检查，坚持日常监督与定期检查、重点检查与普遍检查相结合，督促缴费单位和个人于年度终了进行各费种清算清缴。要进一步加强规费征管基础工作，建立规范的规费管理岗责制度和考核办法，把规费的征收管理工作落实到每一个部门、细化到每一个岗位、考核到每一个征收管理人员。要强化法治思维抓规费征收管理的工作理念，用规范的执法、严谨的作风、优质的服务，提升工作质效，防范执法风险。对违反规费征收管理规定的，按照相关规定进行处理。