局关于进一步简化优化办税业务流程的通知

各县（区）地方税务局，市局机关各科（室），机关党委，直属单位：

为推动“双提高”主题实践活动深入开展，进一步优化税收服务，减轻纳税人和基层单位负担，提高工作质量和 效率，按照《吉林省地方税务局关于简化税务行政审批事项和征管工作流程的通知》（吉地税发[2011]122号）和 《吉林省地方税务局关于开展纳税服务“五落实三争创”工作的通知》（吉地税发[2012]14号）要求，经过广泛调 研，市局研决定进一步简化优化办税业务流程。现将有关事宜通知如下：

一、简化优化征管流程工作原则

简化优化征管流程以省局[2011]122号、[2012]14号文件和国家税务总局2007年《办理纳税人涉税事项操\ 作指南》为依据，在管理与服务并重的原则下，对内明确管理职责，提高管理效能；对外减轻办税负担，优化纳税 服务。对省局未明确规定的，本着减少交叉、方便纳税人的原则，将部分涉税事项前移至办税服务大厅办理，从而 达到优化和简化的目的。

二、简化优化征管流程工作主要内容

（一）简化优化与纳税人和税收管理员关系较为密切的日常征管业务流程共25项，将部分审批环节前移至办税服 务厅,管理局事后调查核实。

（二）简化表证单书、附列资料及“免单”“免填单”业务等共42项。主要是减少表证单书填写份数及取消税务机 关已经掌握的、又要求纳税人重复报送的部分资料。

（三）减少定额核定次数、规定限时办结事项共5项内容。

（四）在辽源市区范围内实现“同城通办”业务。在办税服务厅设置综合业务窗口，实现“一窗式”服务模式，最 大限度方便纳税人。

三、落实简化优化征管流程工作要求

（一）提高对进一步简化优化办税流程工作的认识。进一步简化优化办税流程本身就是推进“双提高”、深化“两个建设”工作的重要内容，也是落实省局提出的“五落实三争创”工作任务的主要内容。进一步简化优化办税流程的根 本目的是为了提高征管质量和效率，而不是放松税收管理、降低执法要求。因此，各单位要在正确认识进一步简化 优化办税流程工作的基础上，更加注重税收征管业务流程各节点之间的业务衔接，更加注重税收征管基础建设，更 加注重将各项税收征管制度切实落到实处。

（二）稳步推进和落实简化优化办税流程工作。进一步简化优化办税业务流程工作，涉及到征纳双方办税业务 的许多方面，系统性强、工作量大。一是要认真组织干部学习和领会简化优化后的主要征管流程。要在认真学习研 究的基础上，联系实际，将全面贯彻落实进一步简化优化流程工作与税收征管工作紧密结合起来。切实将简化优化 后的各项工作落实到实处，让纳税人切实体会到简化优化后带来的方便快捷的办税效率。二是要按照科学化、专业 化管理的原则，在进一步简化优化办税业务流程的同时，要进一步优化税收征管人力资源配置，将税收管理员从事 务性、程序性工作中解放出来，集中精力做好重点税源监控和纳税服务等工作。三是各部门要搞好配合。信息中心 要依据简化优化后的征管流程重新调整综合征管系统中各部门及税收管理员权限；办税服务心、发票所及各管理局 要密切配合，相互传递相关信息及资料，特别是管理局要切实加强纳税人后续审核和监管工作。绝不能因为是审批 前移到大厅，而弱化管理局后续审核和监管。对发现确实存在纳税人（申请人）提供资料不合法、不真实等问题 的，应按规定程序和方式立即予以撤销或变更，同时依法追究纳税人（申请人）的有关法律责任。四是要做好对纳 税人的宣传工作。在对内下发文件的同时，在外网和办税大厅进行宣传，制作《辽源市地方税务局简化优化办税流 程公告》和《辽源市纳税人办理日常涉税事项流程图》，便于纳税人更直观地明析各业务的承办部门。

（三）要逐步完善相关的征管配套制度。在简化优化办税业务流程的同时，要逐步完善相关的征管配套制度建设，认真做好办税流程和办税岗位、职能的调整工作，及时修订完善岗责体系和作业标准。同时，要加强征管资料 的管理，不断提高电子信息共享的水平和纸质资料的档案管理水平。

（四）东丰、东辽两县局参照此通知，结合征管实际自行制定办法并下发文件。

各单位在执行中遇到相关问题，请及时向市局反馈，便于妥善处理，防范执法风险。 附件：

1、《辽源市地方税务局简化优化征管流程任务落实分配表》（略）

2、《辽源市地方税务局简化优化办税流程一览表》（略）

3、《纳税人办理日常涉税事项流程图》（略）