关于2010年一季度娱乐业营业税管理情况的通报

各区、县(市)地方税务局，市局涉外分局、稽查局、机关各处(室)：
　　为了进一步强化娱乐业营业税税收管理，提高行业税收管理工作的实效性和针对性，根据年度工作规划的部署，市局对全市娱乐业税收管理工作情况进行了调查摸底，现将具体情况通报如下：
　　一、报送相关数据及书面材料情况
　　根据相关规定，各局陆续完成了报送数据及书面材料工作。报送及时的有：芙蓉区局、天心区局、岳麓区局、开福区局、涉外分局、长沙县局、望城县局、宁乡县局;书面材料质量较高的是：芙蓉区局、天心区局、岳麓区局、开福区局、涉外分局、宁乡县局。
　　二、娱乐业营业税征管工作基本情况
　　全市共有娱乐业纳税人790户，其中查帐征收53户，核定征收737户。2010年1-3月，共征收娱乐业营业税902.15万元，剔除娱乐业税收政策调整因素，全市同比增幅207.20%。同比增长较大的的有芙蓉区局、天心区局、麓区局、长沙县局、宁乡县局。
　　三、加强娱乐业税收管理措施情况
　　各县市区局根据市局工作部署，并结合各地实际，采取了一些具体措施加强娱乐行业营业税管理。芙蓉区局成立了由检查科、综合科及精通电脑的计财科人员组成特别检查小组，突击检查了区局辖区内社会影响较大、具有代表性的8家娱乐业单位，效果显著，且检查工作由监审室全程随行监控。天心区局继续加强双定工作，一是查实收入，确保定税准确;二是核定税额，确保公平公正，并将核定结果不定期在阳光栏进行张榜公布，提高定额核定的透明度。岳麓区局加强娱乐业营业税宣传工作，组织税干、街道、社区人员进行清理，并做好建档建制工作。开福区局进一步强化以票控税，加大征管稽查力度，制定了娱乐业核定征收(定期定额征收)管理办法。雨花区局及时出台了娱乐业服务业税收管理办法，加强了核定征收及查帐征收管理。长沙县局对娱乐业进行了全面清理，并加强了对娱乐业税收征管情况的检查监督。宁乡县局加强发票管理，开展对娱乐业纳税人的税务约谈，并提出了加强对娱乐业税收征管工作的建议。
　　四、加强管理取得实效情况
　　(一)提高了报送数据工作质量
　　各局高度重视数据报送工作，进一步摸清娱乐业税源家底，对相关报送数据进行严格把关，减少了错报数据及漏报户数情况。如开福区局对所报数据在省级数据大集中征管系统中一一进行了核对，做到了报送的数据准确无误。今年，全市共计报送娱乐业征管户790户，较去年增加了294户，增幅达59.27%。
　　(二)解决了部分管理不到位，核定税额过低的问题
　　各局娱乐业营业税管理措施得力，效果明显，特别是芙蓉区局和天心区局严格按照市局要求，加强核定征收管理和税收征管检查，采取了切实可行的管理措施，将娱乐业营业税核定管理工作落到了实处。1?3月，芙蓉区局共征收娱乐业营业税217.44万元，同比增收80.94万元,增幅318.59%(剔除娱乐业税收政策调整因素)。天心区局在娱乐业税收管理比较到位的情况下，同比仍有较大增长(具体情况详见《各县市区局较大规模的单位娱乐业征税情况一览表》)。
　　

各县市区局较大规模的单位娱乐业征税情况一览表：

单位:元

　　 五、征管中亟待解决的问题
　　(一)高尔夫球娱乐业营业税政策没有执行到位
　　经营高尔夫球单位的球童费、球车费收入应按娱乐业申报缴纳营业税，目前湖南外商国际活动中心有限公司及湖南龙湖国际高尔夫俱乐部有限公司取得的球童费、球车费收入还是按服务业5%申报纳税。
　　(二)查帐征收抵税把关不严
　　 由于2009年娱乐业税收政策的调整，部分局对查帐征收单位实行了多征抵缴，共计抵缴营业税税额157.15万元。娱乐业营业税税率调低，如纳税人申报收入情况属实，理应抵缴，但必须做好结算工作，抵缴必须严格把关,必须按程序报批。而个别局并未履行相关手续,在纳税户申报过程中直接准予了抵缴(具体抵缴情况详见《相关单位抵缴营业税情况一览表》)。

相关单位抵缴营业税情况一览表

单位:元

(三)KTV征税问题
　　KTV征税目前普遍存在的问题主要有两种情况：一是兼营KTV与餐饮单位将高税率营业额转入低税率营业额申报纳税;二是量贩式KTV单位将KTV娱乐与超市销售分类办理地税、国税税务登记证，分别在国、地税申报纳税。对于第一种情况，经营娱乐业向顾客收取的各项费用，包括门票收费、台位费、点歌费、烟酒和饮料收费及经营娱乐业的其他各项收费适用歌厅、舞厅10%的营业税税率计征营业税;对于第二种情况，应加强与国税局的协调、沟通，规范量贩式KTV的征收管理。
　　(四)应税收入核实不准
　　部分局娱乐业税收征管没有到位，存在应税收入核算不准、核定税额偏低的情况。部分查帐征收单位与同等经营规模的核定征收单位相比，其缴纳税额明显过低，主要是以发票填开金额作为娱乐业营业额纳税，未开票部分没有申报或少申报纳税;部分核定征收单位将属于娱乐业应税收入转入服务业申报纳税,部分单位核定税额明显偏低。
　　(五)其他问题
　　部分局依然存在未达起征点征税、漏报纳税户和报送不及时、数据不准确等问题。
　　各局要高度重视通报情况，结合实际，搞好整改，要及时纠正高税低征、未达起征点征税、核定税额偏低、漏报户数、错报数据、收入核实不准等问题，加大娱乐业税收征管检查力度，进一步规范娱乐行业税收管理。