关于印发《吉林省地方税务局财税库银横向联网推广方案》的通知

各市州、县（市、区）地方税务局，省局直属税务局：

为了规范和推进税收收入电子缴库横向联网工作，根据《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于印发〈财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案〉的通知》（财库〔2007〕49号）要求，结合我省实际情况，省局制定了《财税库银横向联网推广方案》，现印发给你们，请遵照执行。

吉林省地方税务局财税库银横向联网推广方案

为做好财税库银横向联网推广工作，根据总局要求，结合我省实际情况，制定本方案。

一、指导思想

推进财税库银横向联网工作的指导思想是：利用现代信息网络技术，通过财政部门、税务机关、国库、商业银行横向联网，实行税收收入电子缴库，实现财税库银信息共享，方便纳税人缴税，减轻基层税务人员工作负担，加快税款入库进度，建立规范高效的税款收缴管理运行机制。

二、推广原则

根据以上指导思想，横向联网应遵循以下原则：

（一）积极稳妥。要在确保各项税收收入及时足额入库的情况下，加快推广进度。顺利实现原有的各种缴税方式向横向联网电子缴库方式的转换。要根据本地区的实际情况，实现重点突破，整体推进，按时上线。

（二）规范安全。通过横向联网，规范税收收入征缴程序和业务操作，提高税款缴库活动的透明度，加强对税款征收缴库全过程的监督，保证税款资金征缴入库的规范性、安全性。

（三）信息共享。充分利用横向联网系统，建立健全财税库银联网部门间信息共享机制，实现税款征缴信息共享。

（四）加强协调。推广横向联网工作，是一项系统工程，涉及面广。各级地税部门要积极主动地和财政、国库、商业银行等部门进行沟通，建立信息交换机制，及时解决推广中出现的问题。

三、组织领导

为确保全省地税系统财税库银横向联网系统如期上线运行，省局成立领导小组：

组长：张瑞利

成员：康忠贵、王德贵、睢立军

领导小组主要负责全省横向联网推广工作的指导和协调；处理和解决推广工作中出现的重大问题；对推广工作的进度和落实进行检查。领导小组下设业务组和技术组，具体成员及职责如下：

业务组组长：杨志宇、樊波

成员：吴海龙、康凯、中软公司及联通公司人员

负责统一指导和协调与业务相关的工作。

技术组组长：李继嵬

成员：荆锐、雷宇松、中软公司及联通公司人员

负责系统初始化，受理、归集和反馈问题，为横向联网的上线工作提供技术方面的支持。

各市州、县（市、区）局应比照省局成立相应的组织机构，负责本地的推广工作。

四、推广范围

全省办理税务登记的各类纳税人，均纳入推广范围。对已采用批量扣税方式缴纳税款的纳税人，将逐渐向横向联网方式过渡。鉴于目前横向联网系统暂无法处理一个核算机关对应多个国库的业务，对有此类业务的征收单位（主要是指直属局）可延迟，待系统升级后（预计4月份）再推广。

五、推广步骤

推广时间为：2010年2月1日至2010年6月30日。

推广工作具体分为宣传准备阶段、组织实施阶段、总结完善阶段。

（一）宣传准备阶段（2月1日至2月28日）

1、成立推广工作领导小组，制定推广工作实施方案、应急预案；

2、做好宣传培训。对内要搞好税务干部的培训，对外要要采取多种形式广泛宣传。要召开纳税人辅导会，详细讲解财税库银横向联网电子缴库程序、操做说明及注意事项；

3、建立协调机制。要与财政、国库、商业银行等部门召开联席会议，进行沟通协调，明确各自的职责分工，对相关事项的办理程序及时限提出具体要求。逐级建立人民银行、商业银行与地税机关的联系制度，协调解决推广中出现的问题。

（二）组织实施阶段（3月1日至6月30日）

1、各县（市、区）局向人民银行国库部门提出使用横向联网系统申请（具体方法见附件1），并与国库部门配合，确认本局所对应的国库信息与综合征管系统是否一致，如有不同要及时向省局技术组反馈；

2、以县（市、区）局为单位，与所在地各专业银行配合，核对综合征管系统内各开户行行号、清算行行号等信息，确保与银行一致，并及时将核对结果向省局技术组反馈；

3、由省局按照基层局上报的信息，做相关初始化工作；

4、组织签订三方协议。各基层税务机关要以税收管理员为协议签订的第一责任人，负责管户的协议签订和初审工作；并及时组织人员做好三方协议的录入和验证等事宜；

5、在具体实施过程中，可先选择部分纳税遵从度高、信用好、规模大的企业率先签订三方协议，采用横向联网方式缴纳税款，并逐月扩大推广使用范围。

（三）总结完善阶段

各地在推广过程中，要坚持边推行、边总结、边提高的原则，认真研究解决出现的问题，并于7月15日前将推广工作总结上报省局。省局将对各地推广工作进行总结验收。

六、工作要求

（一）强化横向联网组织领导。横向联网工作要在省局的统一领导下进行，各级地税机关要统一思想，充分认识推广横向联网系统的重要意义，按照省局的要求明确任务，落实责任，以确保推广工作的顺利进行。

（二）建立健全激励考核机制。省局将把各地横向联网系统推广情况纳入年度目标责任制的考核范围，并适时通报各地推广工作进展情况。各市州局也要根据本单位的实际情况，对所辖单位进行相应的考核。

（三）统筹推进横向联网工作。要把横向联网工作与税款缴库制度改革、加强税收软环境建设、提高税收征管质量和效率等方面的工作紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，促进税收工作的全面提高。

（四）跟踪反馈横向联网情况。推广过程中，各级地税机关要及时跟踪、监控系统运行状况，实时处理、上报出现的问题；要按日做好税款入库销号工作，按月向上级局反映当期的运行状况。出现重大问题，要及时启动《财税库银推广运维应急预案》（见附件2），妥善进行处理。

附件：1、《财税库银横向联网系统操作规范》

2、《税库银横向联网推广运维应急预案》