拟实施离境退税政策的地区如何向财政部、海关总署、税务总局备案？

问：拟实施离境退税政策的地区如何向财政部、海关总署、税务总局备案？

答：符合《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（财政部公告2015年第3号）第九条所列条件的地区，应由省级人民政府将包括拟实施日期、离境口岸、退税代理机构、办理退税场所、退税手续费负担机制、退税商店选择情况和离境退税信息管理系统试运行等情况的离境退税政策实施方案报财政部、海关总署和国家税务总局备案，备案后该地区即可实施离境退税政策。

华北法税圈——【实务建议与风险提示】

【税务要点提示】

这三问共同构成了一个地区启动离境退税政策的完整路径：符合条件->制定方案->备案实施。截至2026年1月，实施地区已增至35个（原33个+新增的山西省、青海省）。此外，“即买即退”跨省市互认成为新趋势，如闽粤之间、重庆与川滇陕甘之间已实现互认，极大提升了便利性。

【实务要点提示】

1.地区实施方案核心：

需明确离境口岸、退税代理机构选定、退税手续费负担机制、信息系统建设与对接方案、退税商店遴选标准等。

2.部门协同机制：

财政、税务、海关、商务、口岸管理等部门需建立常态化联合工作机制，保障信息流与业务流顺畅。

【企业实操建议】

成为退税商店意味着接受税务、海关等多部门监管，需承担信息报送、资金垫付（“即买即退”模式下）、合规审核等责任。若管理不善，可能引发退税资金损失、行政处罚甚至资格取消。

【企业实操建议】

1.自我评估：

申请前对照条件自评，特别是“纳税信用级别为A级、B级或M级”和“能够准确核算退税物品销售”这两项硬指标。

2.系统与流程准备：

提前部署或升级POS、ERP系统，确保能与离境退税管理系统对接，实现商品、发票、旅客信息的准确采集与传输。

3.关注互认政策：

若所在地区已加入“即买即退”互认网络（如福建、广东、重庆等地企业），需熟悉互认规则，优化店内操作流程，引导旅客享受更便捷服务。