关于做好2006年五一旅游黄金周工作的通知
各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
2006年“五一”旅游黄金周即将来临，为了让广大人民群众和旅游者度过一个欢乐、祥和、安定的节日，现就做好“五一”黄金周旅游工作通知如下：
一、切实加强组织领导
“五一”是每年出游规模最大的旅游黄金周，也是人员流动的高峰期，做好各项旅游工作，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，是贯彻“以人为本”和“执政为民”思想的具体体现。全省各级政府、假日旅游指挥中心、有关部门和旅游接待单位，要认真贯彻国务院确定的“精心组织，周密安排，落实责任，加强协调”的工作方针，落实全国假日旅游部际协调会议《关于做好2006年“五一”黄金周旅游工作的通知》（假日办〔2006〕3号）的各项要求，全面安排部署“五一”黄金周旅游工作，切实做好各项准备工作，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
各级假日旅游指挥中心要在当地政府的领导下，进一步提高综合协调和应急应变能力，及时启动假日旅游工作机制，制定好“五一”旅游黄金周总体工作方案，并认真组织实施。假日旅游指挥中心各成员单位要加强协调配合，密切协作，各负其责，形成强有力的领导机制和工作合力。各旅游服务接待单位要做好旅游者的组织招徕和接待服务工作，特别注意解决好旅游交通紧张的问题，旅游、民航、铁路、公路等部门要密切合作，提前做好旅游团队的客运计划，合理安排运力，保证旅游者进得来，出得去。
二、突出抓好旅游安全工作
确保游客生命和财产的安全是各级政府和旅游行业的重要职责。各级政府和相关工作部门，一定要按照科学发展观的要求，从经济社会发展的全局高度来认识做好旅游安全工作的重要性，切实加强对旅游安全工作的领导，强化安全生产工作责任制。要进一步完善旅游突发公共事件应急预案，做好应对各种公共突发事件的准备工作。要在“五一”前认真开展一次安全大检查，做到不留死角，不留隐患。
“五一”黄金周旅游安全工作的重点，一是旅游交通安全，要从旅游车辆安全检查、驾驶人员安全教育、旅行社用车制度等基础工作做起，坚决杜绝旅游交通安全事故。二是旅游景区安全，要强化对旅游景区内的各种设施设备、风险性游乐项目和山岳型景区的路况检查，把安全隐患消除在萌芽阶段。三是大型活动安全，各地举行的旅游节庆活动和旅游景区与宾馆饭店举办的旅游宣传促销活动，要充分估计人流集中后可能带来的安全隐患，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，精心制定好活动方案和突发性事件的应急救援预案，确保万无一失。四是旅游团队安全，旅行社组织旅游团外出旅游，要密切关注和掌握旅游目的地的安全信息情况，制定避险防范措施，时刻保持警惕。五是预防火灾、食物中毒和其他突发事件的发生，继续关注高致病性禽流感和其他疫情，切实履行报告制度，按照有关规定做好防控工作。
三、全面优化旅游市场秩序
黄金周是对一个地区旅游市场秩序和旅游服务质量的集中检验。各级政府和相关部门要以开展“旅游诚信活动”为突破口，进一步加强对旅游市场的监督管理和治理整顿工作，规范旅游经营行为。各级假日旅游指挥中心要在各级政府的统一领导下，组织当地旅游、公安、交通、卫生、工商、物价、质量技术监督等部门在“五一”前和黄金周期间开展联合执法。要重点查处无证经营、违规经营的“黑社”、“黑车”、“黑导”，规范旅行社、旅游汽车经营行为和导游人员的服务行为。坚决打击欺行霸市、欺客宰客、强行购物和虚假广告等损害旅游者权益的行为。规范旅游经营单位之间的合同，尤其是旅行社组团单位与接待单位、旅行社与旅游者之间的合同，防止出现合同纠纷而影响旅游团队的正常运作。加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，抓好旅游投诉的受理工作，维护旅游者的合法权益。
四、做好假日旅游产品开发和宣传促销工作
“五一”是游客消费集中的时候，也是旅游促销的大好时机，要抓住节前有限的时间，以丰富多彩的形式，继续加大促销力度。各地要有效整合旅游资源，积极开发富有节日特色、文化特色、地方特色的假日旅游产品，推出人民群众喜闻乐见的农业旅游、生态旅游、民俗旅游、体育旅游、科教旅游、休闲度假旅游等大众性旅游项目，丰富假日旅游产品和人民群众的物质文化生活，有效分流传统旅游景区（点）的客流压力。要进一步抓好旅游黄金周的新闻宣传工作，通过做好对本地旅游新产品、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，提高本地区旅游的知名度和吸引力，扩大陕西旅游的影响，招徕更多的游客。
五、加强信息与值班工作
要认真做好假日旅游统计预报工作。列入全国假日旅游统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办的要求，及时、准确地报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送旅游信息。新闻媒体要搞好黄金周旅游信息发布和新闻报道，引导和促进理性旅游消费。
要切实做好黄金周期间的值班工作。各级假日旅游指挥中心成员单位、旅游服务接待单位和相关部门，要坚持24小时值班和领导带班制度，坚持重大事项报告制度。省假日旅游指挥中心各成员单位和各设区市、杨凌示范区假日旅游指挥中心请将“五一”黄金周期间的投诉电话、值班电话和带班领导及值班人员的姓名、职务及联系方式等于4月20日前报省假日旅游指挥中心办公室。
指挥中心办公室：（029）85261485
值班室（夜间和黄金周期间）：（029）85261059
旅游投诉电话：（029）85261437
陕西省人民政府办公厅
2006年4月13日