四川省广元市国家税务局关于印发《广元市国家税务局转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案》的通知

各县、区、开发区国家税务局，局内各单位：

　　现将《广元市国家税务局转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。

广元市国家税务局转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案

　　为贯彻落实市委、市政府《关于印发〈2010年广元市机关行政效能建设工作方案〉的通知》（广效能办发[2010]3号），切实转变机关作风，深入扎实开展机关行政效能建设，提高行政效率，提升服务质量，为推进“两个加快”营造更加良好的政务环境和作风保障，特提出如下工作方案。

　　一、总体要求

　　结合深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化以“清权亮权、规范用权”为主要内容的内控机制建设，组织全体机关干部认真学习、深刻领会省国税局、市委、市政府加强机关行政效能建设的文件、会议和“三项制度”精神，深入查找问题、剖析原因。

　　二、工作目标

　　通过改进机关作风，加强机关效能建设，使全市国税机关办事效率明显提高；工作作风明显改进，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。自觉做到“五不让”（不让领导布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的文件在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的纳税人和基层同志在自己这里受到冷落；不让全省国税系统的形象在自己这里受到影响），努力使国税机关建设成为服务型、法治型、责任型、勤政型、廉洁型机关。

　　三、责任主体

　　市局成立改进机关作风、加强机关行政效能建设指导小组，主要负责分类指导、协调沟通和督促检查。各级领导班子是本单位改进机关作风、加强机关行政效能建设责任主体，“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人，同时明确承办科室。办公室、机关党办、纪检监察部门要积极协助做好改进机关作风、加强机关行政效能建设的有关工作。

　　四、抓住工作重点，全面加强行政效能建设

　　（一）结合内控机制建设，精简和规范行政审批事项。结合我局实际，按照从简从优原则，对比清理行政审批项目、审批环节、审批时限、下放审批权限，提出取消精简、调整下放意见。完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录。

　　牵头单位：法规科

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（二）全面实施首问负责制。窗口单位的税务干部一律着装挂牌上岗；落实首问负责制度的具体办法，对同一事项涉及两个不同业务科室的，实行牵头单位、科室首问负责，明确主次责任，完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度。

　　牵头单位：纳税服务科、机关党办、人事科

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（三）严格执行限时办结制。制定落实行政机关限时办结制度的具体办法，逐项确定标准办理时限。

　　牵头单位：机关党办、征管科

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（四）严格实行责任追究制。全面推行以行政首长为重点的行政问责制，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任；进一步落实《税收执法过错责任追究办法》，把加大执法过错责任追究力度作为依法行政、严格执法的工作重点，对执法检查中发现的问题，除责令限期整改外，并对责任人员进行执法过错责任追究，促进基层单位规范执法。

　　牵头单位：法规科、监察室

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（五）严禁税务人员介入任何税务代理活动。

　　牵头单位：征收管理科、监察室

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（六）进一步精文简会。贯彻落实中央及省、市有关精简会议文件、改进会风文风的文件精神，从严控制会议规格、数量、规模和会期，精简文件。

　　牵头单位：办公室

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（七）全面推进政务公开。狠抓各项工作制度建设，如信息公开制度、责任追究制、减免税审批制度等；加强市国税局门户网站建设，抓好行政权力公开透明运行，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道；不定期到各办税窗口检查政务公开工作，并将政务公开工作列入年度目标考核。

　　牵头单位：办公室

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（八）强化重大决策、重点项目、重点工作、重点事项的督促检查。全面梳理市局作出的重大决策、决定以及工作安排和要求，盯住重点工作、重点事项督促执行。完成健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，进一步加强和改进督查督办工作。

　　牵头单位：办公室

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位

　　（九）加强信访办理工作。以信访办理、群众来信办理为重点，督促解决群众关心的热点难点问题

　　牵头单位：办公室、监察室

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位。

　　（十）积极探索绩效管理。在不断优化、完善提升现有目标管理水平的基础上，积极探索、实施第三方绩效管理。

　　牵头单位：办公室、机关党办

　　配合单位：机关各科室；各县区局、市局各直属单位