海南省地方税务局关于印发海南省地税系统因公出国（境）考察培训管理暂行办法的通知

各市、县、区地方税务局，各直属稽查局，省局各部门：

现将《海南省地税系统因公出国（境）考察培训管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月7日

海南省地税系统因公出国（境）考察培训管理暂行办法

为进一步规范我局因公出国（境）管理工作，根据中办、国办印发的《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号）和《海南省厅（局）级人员因公临时出国（境）管理规定》（琼办发〔2008〕13号）的精神，结合我局实际，制定本办法。

一、因公出国（境）应遵循任务明确、务实高效、人员精简、节约经费的原则。出国（境）考察、培训必须有明确的公务目的和实质内容，严格控制一般性考察和培训，对重复考察和无实质内容的出国（境）任务不予审批，严禁借机公费旅游。

二、省局组织人事处为全系统因公出国（境）审批的承办部门。其职责是：负责省局出国（境）组团事宜；受理各市、县、区地方税务局，各直属稽查局的出国（境）申请，商相关市、县、区地方税务局，各直属稽查局提出出国（境）人选，并呈报局领导审批；具体办理出国（境）政审等相关手续；负责省局管理干部出国（境）护照登记及档案资料管理等。

三、出国（境）考察培训办理程序：

（一）省局根据工作需要，确定境外培训或考察项目，报省外事侨务办和省外国专家局立项。

（二）省局组织人事处根据获批的出国（境）计划、经费限额及相关规定提出是否出行安排建议；

（三）经分管局领导审核后报局主要领导审批；

（四）省局组织人事处根据局领导审批意见办理出国（境）人员《政审批件》；

（五）向省外事侨务办申办《因公出国、赴港澳任务批件》；（六）向省外事侨务办申报护照、通行证签证。

四、各市、县、区地方税务局，各直属稽查局因工作需要自行组团出国（境）考察、培训的，应于年初制定年度计划，报省局人事处呈送省局领导审批。未经年度立项的不得临时申报，随外单位组织的出国（境）考察、培训除外。每个单位每年组织出国（境）考察、培训团各不超过1个，参加考察培训人数按有关规定执行。

五、参加考察人员身份必须与出国（境）考察任务相符。不得安排执行与本人分管工作无关的出国（境）考察任务，参加出国（境）学习培训不在此列。

六、全系统工作人员，不得以工作上的便利接受境内外企业邀请出国（境），不得擅自与出国（境）组团单位拟定或指定出行人员。

七、建立量化管理机制。各级领导干部出国（境），无特殊需要的，省局领导每人2年内一般不超过1次，其他省局管理干部3年内一般不超过1次，同一单位或部门参加同一团组人员一般不超过2人。因公出国（境）团组回国15个工作日内向省局组织人事处提交考察（培训）学习报告。

八、凡公费出国（境）团组和个人必须通过因公出国（境）审批机构和因公出国（境）用汇审批机构办理相关手续，严禁持因私护照出国（境）执行公务。

九、严格遵守外事纪律和规章制度。出国（境）人员行前要接受外事纪律教育培训，在对外活动中，必须严守国家秘密，严格按照出国（境）任务确定的国家（地区）进行出国（境）活动，不得以任何理由绕道旅行，不得超标准安排食宿，不得参加任何违反国家有关规定的活动，遇有重要问题应当及时请示报告。

十、加强出国（境）人员的备案和证件管理。因公出国（境）公务护照应在回国（境）后7日内交省外事侨务办公室统一保管或注销（省管干部的公务护照由省委组织部负责保管）。

十一、违反国家、海南省出国（境）管理规定和本办法的出行人员，一经发现，予以通报批评并不予报销一切费用，当事人、相关负责人3年内不许参加任何团组出国（境）任务。

十二、省管干部的出国（境）事宜按省里相关文件执行。

十三、本办法自印发之日起执行。