常州市地方税务局关于印发《精简统一表证单书实施方案》的通知

各市、武进地方税务局，市局各处室、各分局、稽查局、耕地占用税和契税管理所：

为进一步优化纳税服务，提升征管质效，降低税收成本，切实做到“两个减负”，按照省局要求，由我局负责实施精简统一表证单书专项工作，并在全省推广，特制定本方案，请遵照执行。

一、基本目标

围绕“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，立足纳税人合理需求导向，进一步完善服务机制，优化服务手段。结合大集中系统，对现有表证单书进行全面梳理，实现最大限度的简化统一。

二、指导原则

（一）依法实施原则

应严格按照税收法律法规要求开展表证单书精简统一工作，类别与内容设置应做到科学合理、规范统一。

（二）统筹兼顾原则

表证单书的最大作用是记录相关信息，为征管工作提供依据，精简统一后的表证单书应既能满足税收管理需要，同时兼顾数据的有效采集，杜绝盲目的“一刀切”。

（三）减轻负担原则

精简表证单书的重要目标之一是切实减轻征纳双方负担，对各类表证单书梳理精简时，应避免信息重复、交叉采集，利用信息化手段，进一步扩大免填范围。

（四）坚持创新原则

开拓思路，大胆创新，突破原有框架，有效整合资源，创造性地提出表证单书管理新思路，建立表证单书长效管理机制。

三、主要内容

对税收征管过程中涉及的所有表证单书进行梳理，做到四个“能”。

（一）能统一的尽量统一

应尽量做到全省范围内涉税表证单书规范统一：包括表证单书分类统一、名称统一、内容格式统一、纸张大小统一等，手工填写表证单书应与系统打印的表证单书一致，方便装订归档；统一后的表证单书美化直观，界面友好并贴合实际操作。

（二）能精简的尽量精简

1、表证单书种类精简

对所有涉税表证单书认真梳理，合理分类，对表式陈旧、不符合现行征管要求的应及时清理。

2、表证单书内容精简

对涉税表证单书的内容进行精简，对税务机关已掌握的纳税人信息，不得要求纳税人重复报送。

（三）能归并的尽量归并

在保障征管工作前提下，对目前涉及的类别相同、功能相同的相关表证单书进行归并，创新表证单书模式，利用综合类表证单书达到精简归并目的。

（四）能免填的尽量免填

进一步扩大免填范围，减少手工填写，对不具备免填条件的纳税人应事先提供纸质表证单书，同时在地税网站提供所有统一制式的涉税表证单书下载；对于可实现免单操作的事项直接免单。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2011年1月）

在省局对全省表证单书现状调研、征集各地意见基础上，反复论证，提出精简统一表证单书总体思路。我局成立精简统一表证单书项目组，确定试点单位，明确分工，划分职责，对本地区现有表证单书进行归集，积极准备。

（二）实施阶段（2011年2月）

1、对所有涉税表证单书进行梳理，提出精简统一表证单书需求；

2、组织开展精简表证单书工作，包括表证单书精简，归并统一，设计美化等工作；

3、提出大集中系统功能模块完善需求，使表证单书与系统打印相配套。

（三）系统完善阶段（2011年3月）

1、将大集中系统完善需求上报省局征求意见，并由省局进行大集中系统修改；

2、编制全省统一的表证单书填写范本（电子版）。

（四）推广阶段（2011年4月）

表证单书精简统一到位，建立长效表证单书管理机制，配合省局在全省范围内推广统一标准的表证单书。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视

表证单书是税务部门开展工作的重要载体，精简统一表证单书，具有实际意义。各单位、各部门要统一思想，充分认识此项工作的重要性。

（二）认真组织，加强配合

表证单书精简统一工作时间紧，任务重，涉及面广，单兵作战无法顺利完成，各单位、各部门在实施过程中须加强协作，紧密配合，形成良好的合作氛围。

（三）注重实效、积极推广

精简统一表证单书要达到预期效果，必须边实践、边磨合、边完善，引入纳税人对新表证单书使用便捷度、满意度的定期反馈机制，为纳税人量身定做真正契合其需求的表证单书。在实施过程中要加强分析、及时交流，扎实做好试点工作，确保精简表证单书工作稳步推进，全面推广。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一一年一月十七日