江苏省镇江地方税务局印发《关于开展“春风暖企行动 助力实体经济”专项工作的实施意见》的通知

各辖市（区）局，市区各分局、稽查局，市局机关各处（室）:

　　现将《关于开展“春风暖企行动助力实体经济”专项工作的实施意见》印发给你们，望认真贯彻落实。

　　附件：关于开展“春风暖企行动助力实体经济”专项工作的实施意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省镇江地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月6日

　　江苏省镇江地方税务局关于开展“春风暖企行动助力实体经济”专项工作的实施意见

　　为助推实体经济发展，切实发动各级地税机关聚力解决企业纳税和发展中的难题，根据市第七次党代会和第八届人代会第一次会议精神，结合总局“便民办税春风行动”、市政府“暖企大走访”等活动，经市局研究，决定在全市地税系统开展服务实体经济“春风暖企行动、助力实体经济”专项工作，现提出如下工作意见。

　　一、总体目标和工作安排

　　（一）总体目标

　　深入贯彻落实“暖企大走访”实施意见，以“春风暖企行动 助力实体经济”为主题，以纳税人为中心，以需求为导向，以“互联网+税务”为助力，提倡高效务实作风和“店小二”精神，精准服务、创新服务、真诚服务，打造效能税务、智慧税务、便民税务，不断提升地税机关的服务能力。

　　（二）工作安排

　　把握“统筹安排、分步实施、协调推进、督促落实”的工作节奏，制定覆盖宣传咨询、政策落实、便民办税、权益救济等全链条的服务举措，明确责任单位、具体举措、完成时限，做实服务内容，做细服务细节，做优服务效果，切实助力实体经济发展，提升纳税人满意度。

　　二、工作内容

　　（一）政策咨询辅导

　　1.动态发布税收优惠政策。利用镇江市企业网络服务平台、地税网站、镇江地税微信公众号、《涉税信息月报》、办税服务厅公告栏、12366短信平台等载体广泛宣传税收政策，提高税收优惠政策的知晓度。（责任单位：办公室、政策法规处、税政管理一处、税政管理二处,市局一分局、各辖市区局）

　　2.汇编实体经济税收优惠政策手册。梳理、汇编并发放涉及实体经济的税收优惠政策手册，内容包括实体经济税收优惠政策和享受税收优惠办税指引。（责任单位：政策法规处、税政管理一处、税政管理二处、办公室）

　　3.税收政策辅导。挑选业务骨干组建“春风暖企服务团”，根据纳税人财税业务处理能力和涉税需求，上门提供落实税收政策辅导服务，紧扣最新政策及关键节点，帮助实体经济享受税收优惠政策。（责任单位：各辖市区局,市局二分局、三分局、四分局、六分局）

　　（二）优惠政策落实

　　及时办理税收优惠减免手续，保障实体经济即申即享。除另有规定外，所有窗口实行“先批后审”，相关减免业务实施内部流转，窗口统一出件，确保小型微利企业、科技创新企业等实体经济优惠政策落实到位。（责任单位：市局一分局，税政管理一处、税政管理二处，市局二、三、六分局，各辖市区局）

　　（三）避免重复检查

　　整合税务稽查、风险应对等行为，除上级税务机关临时推送的检查任务、执法督察及举报案件外，对每个纳税人税收检查每年不超过1次，尽量减少对实体经济生产经营的干扰。所有年度检查行为由数据管理处统一扎口，统筹安排。（责任单位：数据管理处、督察内审处,市局稽查局、二分局、三分局、四分局、六分局,各辖市区局）

　　（四）首次违规免责

　　对实体经济一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予以行政处罚行为，并在地税部门规定期限内改正的，不予行政处罚，降低对实体经济的负面影响。（责任单位：各辖市区局,市局稽查局、一分局、二分局、三分局、四分局、六分局,政策法规处）

　　（五）国地税合作

　　1.联合办税。联合市国税局向纳税人提供联合办税服务，实现“进一家门，办两家事，省三方力”。积极争取银监部门的支持，将目前的三方划缴协议变更为四方协议，任一方税务机关均可代表双方税务机关，与纳税人签订委托划缴税款相关协议。（责任单位：市局一分局、规划财务处）

　　2.联合稽查。联合市国税局制定联合稽查工作实施方案，对确需进行税务检查的纳税人实施联合检查，避免对纳税人的重复打扰。（责任单位：市局稽查局）

　　3.委托代征。市国税局委托市地税局代征二手房交易增值税，市地税局委托市国税局代征普通发票及个体户城建税及教育费附加，市国、地税局联合委托镇江市建设工程管理处代征相关税费。同时，市地税局派驻地税干部，分别进驻相应辖区的国税代征点工作，专门对接受理国税部门传递的各类资料的操作处理。（责任单位：征管和科技发展处,市局二分局、三分局）

　　（六）办税便利服务

　　1.预约受理。办税“波峰”期推行预约办税，提供网上、掌上等多渠道预约服务，减少办税服务厅排队等候时间，提升纳税人办税效率。（责任单位：各辖市区局、市局一分局）

　　2.同城通办。拓展同城通办和全市通办的业务范围，提升业务通办的层级，方便纳税人跨区域办税，提高办税便捷性。（责任单位：各辖市区局,市局一分局）

　　3.“互联网+税务”行动。拓展网上办税服务内容，推进“房产e办税”等“互联网+税务”项目，提供如影相随的服务，让纳税人多跑网路，少跑马路，提升纳税人办税便捷度和满意度。（责任单位：征管和科技发展处,市局一分局）

　　（七）鼓励诚信纳税

　　对纳税信用等级评定为A级的实体经济纳税人，推行涉税事项“容缺受理（办理）”服务，为守信纳税人提供绿色通道，进一步提升办税服务效率。（责任单位：市局一分局,各辖市区局）

　　（八）合法权益救济

　　纳税人在办理涉税业务过程中，发现自身合法权益未得到落实的，及时向主管税务机关提出维权诉求，相关部门及时处理并向纳税人做出答复。（责任单位：办公室、维权协会、政策法规处,市局一、二、三、六分局,各辖市区局）

　　（九）助力企业融资

　　通过“税银合作”提供实体经济融资服务，深入推进实施纳税信用增值利用计划，不断加强税、银、企三方合作，大力提升纳税信用的经济价值，优化“税收信用信息”平台，扩大受惠纳税人覆盖面，将守信个体工商户和其他类型纳税人纳入“税银合作”受惠范围。（责任单位：市局一分局）

　　（十）开展暖企走访

　　开展“暖企大走访”活动，利用税务部门掌握大量经济数据的优势，调研纳税人涉税需求和实体经济运行情况，广泛深入了解实体经济经营现状，以及其他经营困难，积极向上级税务部门、市委市政府及相关政府部门提出解决问题的意见和建议。（责任单位：综合处、各处室,市局各分局,各辖市区局）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织协调。充分发挥统筹协调作用，各级税务机关主要领导要亲自部署，分管领导要具体组织，协调解决跨部门的行动项目。各单位（部门）要按职责分工，发挥各自优势，及时反馈服务的进展、发现的问题、存在的困难，切实完成工作任务。

　　（二）加强创新引领。鼓励各单位（部门）发挥主观能动力创新服务举措，特别是要激发基层单位的创新热情，挖掘工作亮点。要对基层税务机关的创新举措和工作经验及时进行总结推广，逐步建立起“收集筛选、反馈改进、复制推广”的创新引领工作机制。

　　（三）加强宣传报道。作为拓展“地税与您零距离”品牌影响力的重要抓手，各单位（部门）要高度重视，切实加大“春风暖企行动助力实体经济”的宣传力度，加强服务实体经济工作亮点和经验的宣传报道，营造服务实体地税在行动的良好氛围，扩大纳税人对镇江地税服务实体经济行动的知晓率、参与率，增强行动的实效性、影响力。

　　（四）加强督促检查。服务实体经济工作已列入市局年度重点工作计划，各单位（部门）要切实加强领导，确保服务实体经济工作抓紧、抓好、抓出成效。市局将根据行动计划的执行情况开展督查，确保各项措施落实到位。