浙江省财政厅关于印发浙江省中央财政农作物良种补贴资金管理实施细则的通知

市级各预算单位：

　　根据财政管理科学化、精细化、规范化的要求，为进一步加强财政指标管理，规范财政国库集中支付行为，现就财政国库集中支付中有关问题明确如下：

　　一、关于月度用款计划编报的问题用款计划是办理财政性资金支付的依据。预算单位应严格执行《宁波市市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》（甬财政库[2007]449号）规定，全面掌握本单位月度用款情况，合理编制用款计划，并在规定时间内及时上报。一般情况下，财政部门每月只下达一次用款计划，如遇特殊情况再另行商定。

　　二、关于预算单位之间财政性资金往来的问题1、预算单位之间因购买服务等费用性支出进行资金划转的，须在用款计划备注栏中注明具体用途，并标上"费用性支出". 2、下级预算单位按规定上缴上级预算单位的款项，须在用款计划备注栏中注明"上缴款"，并通过以下科目核算：下级预算单位列"上缴上级支出"，上级预算单位列"其他收入". 3、除上述两项外，预算单位之间其他财政性资金往来必须通过预算指标调整处理。其中，市级预算单位给县（市）、区预算单位的款项，由市级预算单位会同市财政部门发文分配，财政指标作相应的预算级次调整；市级预算单位给同级其他预算单位的，由该市级预算单位出具书面分配意见，市财政部门审核确认后，通过财政指标调整予以解决。

　　三、关于现金管理的问题各预算单位要严格执行《现金管理暂行条例》，除符合规定使用现金外，单位之间发生经济往来必须通过银行进行转账。严格按照规定范围使用现金，积极推行公务卡改革，严禁通过零余额账户取现将现金转移至本单位其他账户，或用于调整科目等。

　　四、关于预算单位向本单位其他账户划拨资金的问题因托收或其他特殊原因，预算单位确实需要向本单位其他账户划拨资金的，须通过财政直接支付方式，并在用款计划备注栏中注明具体用途，且标上"归还托收资金"等内容。

　　望各预算单位加强财务管理，对执行中遇到的问题，请及时与财政业务部门联系。各市、县（市、区）财政局、农业局（宁波不发）：

　　为加强资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、农业部《中央财政农作物良种补贴资金管理办法》（财农[2009]440号），特制定《浙江省中央财政农作物良种补贴资金管理实施细则》。现将实施细则印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题或建议，请及时反馈。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 浙江省财政厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 浙江省农业厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月五日

浙江省中央财政农作物良种补贴资金管理实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为加强中央财政农作物良种补贴资金（以下简称中央良种补贴资金）管理，支持农民（含农场职工，下同）使用良种和调动农民生产积极性，加快农作物良种推广，提高农作物产品品质和产量，提高资金使用效益，根据财政部、农业部《关于印发〈中央财政农作物良种补贴资金管理办法〉的通知》（财农[2009]440号）精神，结合我省实际，制定本实施细则。

　　第二条 本细则所称农作物良种，是指经国家或省级农作物品种审定委员会审定，适合推广应用，符合农业生产需要和市场前景较好的农作物品种。我省中央良种补贴资金补贴的农作物品种包括水稻、小麦、玉米、油菜、棉花和国家确定的其他农作物品种。

　　第三条 省财政厅、省农业厅共同负责组织落实良种补贴政策工作，指导市、县（市、区）财政部门、农业部门做好组织实施管理工作。

　　第四条　市、县（市、区）农业、财政部门要根据职责分工，加强协调配合，共同落实好良种补贴政策。

　　财政部门负责落实良种补贴资金，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况等。

　　农业部门负责良种补贴政策具体组织实施管理工作，核定良种补贴面积，组织生产管理、技术培训和提供咨询服务，监管实施过程，评估实施效果等。

　　第二章 良种的推介与管理

　　第五条 省农业厅按照法律法规的规定和《全国优势农产品区域布局规划》的要求，推介适宜本地区种植的农作物良种，发布农作物良种补贴品种目录，随年度实施方案上报农业部备案。

　　第六条 各级农业部门按照尊重农民意愿、遵从品质优先、遵守市场公开的原则，积极引导农民在发布的品种目录内选择使用农作物良种。不得采取强制方式干预农民自愿选种。

　　第七条 各级农业部门会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，做好良种的市场供应，监督检验种子质量，防止假冒伪劣种子进入生产领域，坚决打击坑农害农等违法行为。

　　第三章 中央良种补贴资金的范围和方式

　　第八条 中央良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民。

　　中央良种补贴资金的补贴范围是国家规定补贴品种的种植区域。全覆盖补贴品种的范围按补贴品种的实际种植面积核定；未全覆盖补贴品种的范围根据农业部、财政部确定的补贴范围核定。

　　全覆盖补贴品种，由乡镇农业、财政管理机构负责组织其补贴面积的村级登记、核实、公示，汇总审核后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门对乡镇上报的补贴面积审核确认后，汇总上报市级农业、财政部门。市级农业、财政部门审查、汇总县级上报的补贴面积后上报省级农业、财政部门。

　　未全覆盖补贴品种，由市、县（区）农业、财政部门根据省农业厅、省财政厅下达的种植面积分解落实。

　　第九条 中央良种补贴标准根据国家政策确定。补贴标准是：早稻10元/亩，中稻、晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩。中央良种补贴标准如有调整，按新标准执行。

　　第十条 中央良种补贴资金采用现金直接补贴方式，通过农资综合直补一卡（折）通直接发放到户。不准采用集体代领方式，严禁用直补资金抵扣各种收费。

　　第十一条　全覆盖补贴品种的中央良种补贴资金，由省财政厅根据财政部下达的补贴资金、省农业厅对各县（市、区）上报的补贴资金使用情况、农作物实际种植面积的审核意见拨付。财政部门应将补贴资金及时足额兑付到农民手中。形成的结余结转下年使用。

　　未全覆盖补贴品种的中央良种补贴资金，由省财政厅按照财政部下达的资金及当年确定的补贴品种、补贴面积、补贴标准拨付。

　　第十二条 县（市、区）农业、财政部门于每年11月底前将当年补贴政策落实情况总结报送省农业厅、省财政厅，并对总结的真实性、准确性负责。总结内容包括当年良种实际种植面积、实际补贴面积、补贴资金发放方式和补贴资金发放情况等。

　　第十三条 中央良种补贴资金发放实行村级公示制，公示的内容包括农户良种补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴资金数额等。乡级农业、财政管理机构组织村级公示，公示时间不少于七天。公示期间，应当听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。

　　第四章 中央良种补贴资金的监督和管理

　　第十四条 良种补贴政策实施范围内的县级农业和财政部门应当会同统计、监察等部门，组成良种补贴政策实施领导小组并设立办公室，具体负责农作物良种补贴政策的实施和监督工作，组织乡镇开展农作物补贴面积登记、公示和复查核实工作。并建立农作物良种补贴信息管理档案，内容包括县、乡、村分户农作物补贴面积、补贴资金、补贴品种等信息。

　　各级农业部门和财政部门应设立并公布良种补贴政策监督电话，受理政策咨询、查证举报事项，对发现的违规违纪行为及时严肃查处。

　　第十五条 各级财政部门应安排必要的工作经费，主要用于补贴品种的推介展示宣传、补贴面积核实、补贴资金发放和补贴信息档案的建立和项目实施监督检查等管理支出。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。

　　第十六条 任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对违反本款规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规查处。

　　第十七条 各地应当通过多种媒体向广大农民、基层干部以及社会公布、宣传农作物良种补贴政策，调动农民使用良种、发展粮棉油生产的积极性，营造良好社会氛围，推动良种补贴工作的顺利开展。

　　第五章 附则

　　第十八条 本细则自发文之日起施行。