深圳市科技创新委员会行政执法案卷评查办法

第一条 为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，提高依法行政水平，根据国家、广东省和我市的有关规定，结合本委实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法案卷评查，是指通过对行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范性等进行评价，并对发现的问题进行督促整改的活动。

第三条 本办法所称行政执法案卷，是指本委或者受本委委托在实施行政处罚、行政许可等具体行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。

第四条 案卷评查遵循公正、公平、统一标准的原则。

第五条 本委政策法规处具体负责行政执法案卷评查工作的组织、指导工作。

被评查单位协助政策法规处开展案卷评查工作。

第六条 行政执法案卷的评查每年至少一次。案卷评查采取全面检查或重点抽查的方式。政策法规处可以直接评查，也可以组织被评查单位相互评查。

第七条 案卷评查的方式以查阅行政执法案卷为主，必要时可以向被评查单位或案件承办人员了解情况。

第八条 行政执法案卷评查的主要内容：

（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；

（二）行政执法行为是否符合法定权限；

（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；

（四）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否充分；

（五）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；

（六）行政执法决定是否依法执行；

（七）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件；

（八）罚没收据是否规范，是否实行罚缴分离；

（九）行政执法相关收费依据、标准是否合法；

（十）执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；

（十一）执法案卷归档是否规范。

第九条 案卷评查的人员不得少于2人。评查人员应当对照标准，分别查阅案卷，逐卷作出优秀、合格和不合格的评价，并指出存在的问题。

第十条 评查期间，行政执法案卷由专人保管，履行借出、收回手续。

第十一条 政策法规处应结合案卷评查情况，及时对行政执法情况进行分析，提出书面评查意见。

第十二条 被评查单位对政策法规处指出的行政执法案卷存在的问题，应采取有效措施，认真进行整改、纠正。

第十三条 政策法规处对评查中发现的普遍存在的问题，应及时归纳总结，并于每年年终制作案卷评查综合报告。

第十四条 对行政执法案卷评查中发现的违法、违纪行为，应严格按照有关规定进行处理。

第十五条 有下列情形之一的，由政策法规处报委领导进行处理：

（一）未按规定报送案卷的；

（二）未按规定接受案卷评查的；

（三）弄虚作假、制作虚假案卷的；

（四）未按要求及时进行整改和规范的；

（五）其他违反本办法的行为。

第十六条 本办法由政策法规处负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行。